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工人日报 2008年11月23日 星期一

【民生视点】“赶工期”难道比生命安全重要

一起起安全事故背后,或可以看到“安全第一,生产第二”的颠倒,或可以看到“以工期为本”取代“以人为本”的冷漠,或可以看到不讲科学、违背科学“赶工期、抢进度”的盲目。

成露
《工人日报》(2008年11月23日 002版)

头一天在家种菜的农民第二天就被招进地铁工地干活,没有时间接受起码的技术培训;发现施工路面多次裂缝之后,仅浇上沥青填抹,继续日夜“赶工期”……创下中国地铁建设史上伤亡最严重的杭州地铁坍塌事故,虽然目前还在原因调查阶段,但从披露的事实看,“赶工期”问题不容忽视。

如果我们再把眼光往回看,就会发现,一段时间以来,几乎每一次重大建设工程发生伤亡事故背后,都有“赶工期”的幽灵徘徊不散。交通隧道工程界权威专家、中国工程院院士王梦恕说,“像地铁的建设,该多少时间建成就多少时间,如果工期提前结束就要出问题,这是实践证明的规律。”遗憾的是,“赶工期”现象几乎成了建设工程的一种通病。

去年11月25日,在建的山西侯马汽车客运站发生坍塌事故,造成3人死亡,6人受伤。而就在事故发生前10小时,该建筑刚刚举行了封顶仪式。一名工头说,工期要求太紧,车站要赶在2008年“五一”前交付使用。

今年4月1日,深圳龙岗区的地铁3号线工地发生坍塌,造成3死两伤……这是深圳地铁工程一个月内发生的第3次安全事故。追溯事故源头时,该市建设局有关负责人说:“大多是因为赶工期造成的,现在的施工时间是按2011年大运会时间倒排的”。他感叹:“以前一号线一期工程施工时,4年里修建了20公里地铁,如今为了2011年大运会,4年里要修155公里地铁,接近于当初4倍的工程量,工程进度实在太快了,前期工作不够,部分勘查监管缺位,安全方面就有所疏漏。”

一边是“赶工期”引发安全疏漏,导致事故频发,一边是不少地方在建的重大工程急功近利,违背科学,一味追求“工程提速”。不讲科学“赶工期、抢进度”,往往是以安全保障为代价。重大建设工程,每一个环节都事关安全。差之毫厘,失之千里。一旦因为工期紧张,规划、勘察等这些必要环节就容易发生偏差,该精心规划的就容易忽略,该仔细勘察的就容易放过,埋下重重安全隐患。深圳今年发生的一起地铁施工安全事故,事后检查发现,施工前勘察的淤泥位置与最后实际存在地点相距很远。

王梦恕院士直言:“现在基本建设最大的毛病,第一是抢工期,第二个是低造价。前者会出现不顾一切赶工期增大事故隐患的问题。”

安全系着生命。每一位来到建设工地的农民工兄弟背后,都背负着全家老小的梦想和希望。“赶工期”难道比生命安全还重要?一起起安全事故背后,或可以看到“安全第一,生产第二”的颠倒,或可以看到“以工期为本”取代“以人为本”的冷漠,或可以看到不讲科学、违背科学“赶工期、抢进度”的盲目。

早在2004年,建设部专门下发《关于加强大型公共建筑质量安全管理的通知》,要求严格遵循科学规律,合理确定设计周期和施工工期,坚持质量第一,安全第一。任何单位和个人不得强行要求设计、施工单位违背合同约定抢进度、赶工期。但从今年以来多个建设工程发生伤亡事故来看,“赶工期”现象有增无减。

造成“赶工期”现象的原因,往往是地方有关部门、有些官员不讲科学,“拍脑袋”决策。缩短工期源头往往出在任期政绩,搞献礼工程。前几年有的地方甚至出台荒唐政策,重大工程提前完成有奖励。在一些地方,某些官员一到工地,始终关注的热点是工程能不能提前完工,能不能赶在某个时间点前竣工?“安全第一”往往被“生产第一”甚至是“工期第一”取代。浇注好的混凝土需要多长时间可以凝固到安全的强度,应该使用什么材质的支架,应该是每一个工程技术人员都必须知道的常识。但在一些急功近利的工程中,为了“赶工期”,为了在任期内拿出政绩,客观规律可以被藐视,施工常识可以被忽略……如果说每起安全事故的背后都有“魔鬼”存在的话,“赶”往往就是一个“魔鬼”。

最近,国家启动了4万亿元投资计划,其中“加快重大基础设施建设”是重中之重。可以预想,大大小小无数工程即将开工。绝不能让安全生产事故成为这场扩大内需盛宴的“拦路虎”。

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