本周，最吸引眼球、最振奋人心，让人为之击节称快的，莫过于国务院常务会议确定的当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。

几天来，“4万亿元”、“十措施”成了媒体高频率出现的词汇。人们在解读“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”的同时，对新出台的十项措施也几乎耳熟能详：加快保障性安居工程建设，加快农村基础设施建设，加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，加快医疗卫生、文化教育事业发展，加强生态环境建设，加快自主创新和结构调整，加快地震灾区灾后重建，提高城乡居民收入，全面实施增值税转型改革，加大金融对经济增长的支持力度等。

启动积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以及推出“扩大内需、促进经济增长的十项措施”，是抵御日趋严峻的世界经济形势对我国产生不利影响的快速反应。

统计显示，中国经济增速连续五个季度减缓，今年GDP增速也从一季度的10.6％下滑到三季度的9.9％。此外，下半年以来，国家财政收入增速明显下滑，全球经济衰退和外部需求下降也令中国外贸进出口增速放缓，10月份增速更是下半年以来首次回落到20％以下。面对严峻形势，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，成为我国经济发展的首要任务。而实施积极财政政策被认为是一种最直接、见效快的促进经济增长的手段。

这十项措施出台力度之大、速度之快有目共睹，堪称快手重拳。据初步匡算，实施这十项措施，到2010年底的两年多时间里，约需投资4万亿元。而在为应对1998年亚洲金融危机，实施积极财政政策的那五年内，我国投入了约3万亿元拉动经济发展。难怪有经济学家慨叹此次“十大措施、4万亿元投资，刺激经济增长力度之大几乎前所未有”、“是中国有史以来规模最大的经济刺激计划”。有专家表示，中国去年的固定资产投资总规模为13.7万亿。而此次为扩大内需新增加的4万亿元，对经济的拉动将十分明显。

根据一些专家分析，按照国务院的部署，4季度财政投资将增加1000亿元，考虑到乘数效应，投资规模将达到4000亿元，将推动4季度固定资产投资增长10个百分点，最终4季度固定资产投资仍有可能保持在26％以上，GDP增长率有望维持在9％以上。还有经济学家估算，若4万亿元全部来自于政府投入，将拉动2009年GDP约1.8个百分点。而来自铁道部的估算，仅明年计划的6000亿元铁路投资，可创造600万个就业岗位，对经济增长的拉动将达1.5个百分点。

值得一提的是，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以及十大扩大内需措施的出台，对许多行业的企业来说好处多多。例如，加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，从近处讲能带动钢铁、水泥、工程机械、建筑建材以及铁路设备、电网设备等基础设施配套行业。从长远看，运输业的发达，对其他行业企业的发展有至关重要的影响。

另外，从2009年1月1日起，增值税转型改革在全国所有地区、所有行业全面实施。这是我国历史上单项税制改革减税力度最大的一次。据测算，此项改革将减少征税1200亿元。增值税转型不仅可以通过避免企业设备购置的重复征税，鼓励投资和扩大内需，而且能有效促进企业技术进步、产业结构调整等。