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工人日报 2008年11月12日 星期一

【随笔】受益最大的汽车业别忘了消费者

中国汽车企业可以将大约120亿元的增值税税金转化为利润或用于降低车价。只是不知道,这上百亿元的红包,汽车厂商们能给消费者几成?

高斌
《工人日报》(2008年11月12日 005版)

在中国迄今为止最大的经济刺激方案中,汽车业受益最大。按照国务院最新公布的增值税转型方案,中国汽车企业可以将大约120亿元的增值税税金转化为利润或用于降低车价。

11月10日,国务院办公厅公布了全国增值税转型方案。该方案显示,从2009年起,在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。改革的主要内容是:允许企业抵扣新购入设备所含的增值税,同时,取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策,将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%,将矿产品增值税税率恢复到17%。

此前,中国是世界上仅有的两个实行生产型增值税政策的国家。由于生产型增值税不允许企业将购入固定资产过程中支付的增值税抵扣销项税。企业计入固定资产价值的时候,包含增值税,增加了企业的成本。

按照学者的测算,在生产型增值税政策下,企业的实际增值税税赋高达23%,比名义税赋高出6%。又由于各级政府纷纷出台对外资企业等的优惠政策,因此中国各企业的增值税税率的实际缴纳比例也有所不同。

这种实际存在的税赋不公,不仅导致了企业在市场竞争中的不平等,还造成了假外资泛滥,严重地搅乱了中国正常的经济秩序,大量应该入库的税收白白流失。

为了改变这一局面,中国首先在东北进行消费税从生产型向消费型转型试点,并稍后扩大至中部六省老工业基地。在今年汶川地震发生后,地震灾区也开始享受这一优惠政策。

在消费型增值税政策下,企业购入固定资产过程中支付的增值税可以作为进项税从销项税中给予抵扣。企业在计入固定资产时候,只计入固定资产原值,不含增值税。

不过,政府没有公布与汽车业关系重大的消费税和营业税修改方案,因此也为未来的税费调整留下了一些悬念。

10年来,中国汽车产业取得了长足发展,并已经达到年产近千万辆的世界第二大国的地位,但汽车税费却一直没有大的变化。

众所周知,汽车业被称为工业中的工业,属资金密集型行业,要想使企业保持增长,必须要购买大量的设备来进行生产,因此历来是增值税的缴纳大户。

2007年,中央财政共征收车辆购置税876.87亿元,比2006年增长189.41亿元,增长了27.6%,占税收总收入的比重为1.92%。虽然财政部没有公布当年汽车业缴纳的增值税数额,但根据税率为10%的车辆购置税推算,汽车业缴纳的增值税数额大致应该为1495亿元上下。

不过需要指出的是,这1495亿元应该仅是整车企业缴纳的数额。因为车辆购置税征收范围仅限汽车、摩托车、电车、挂车和农用运输车等整车,并不对汽车零部件征收。而汽车零部件厂商则需要缴纳增值税,一辆整车往往由两三万个零部件组成,汽车产业链之密集任何产业都无法相比。

但即使这样,近1500亿元的增值税也足够令人咋舌。2007年,中国国内增值税共完成1.5万亿元,占全国总税收比例的31%。也就是说,中国国内10%的增值税收收入都来自于整车生产企业。

中央政府在宣布实施增值税转型时预测,明年实施该项改革将减少当年增值税收入约1200亿元、城市维护建设税收入约60亿元、教育费附加收入约36亿元,增加企业所得税约63亿元,增减相抵后将减轻企业税负共约1233亿元。

按照这一预测及2007年汽车业所占增值税的比例,实施增值税转型将使汽车业少纳增值税120亿元左右。与此同时,城市维护建设、教育费附加、车辆购置税、消费税都可能因为增值税的降低而相应减少。

2007年,中国汽车业共实现利润1268亿元。少纳120亿元的增值税,再加上因此减少的其它税费,相当于汽车业增加了10%的利润。

只是不知道,这上百亿元的红包,汽车厂商们能给消费者几成?

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