10月25日，一场有关全国煤炭企业管理创新的高峰论坛在皖北城市宿州举行。活动由中国煤炭工业协会主办，主题是“管理创新与科学发展”。主办方之所以选择这个地方开会不仅因为皖北是全国重要的煤炭基地，大小煤炭企业众多，更因为会议的承办方——皖北煤电集团近几年在精益管理方面做出的成绩特别引人注目。而在业内人士看来，这场论坛带有明显的现场会性质。

“在全国煤炭企业里实行精益管理，皖北煤电不算是最早的，但一定算是比较有成效的。”皖北煤电集团董事长葛家德告诉记者。

葛家德说的成效可以从一组数字中看出来。截至今年6月底，在原煤产量增加242万吨的情况下，并在安全投入加大、原材料价格持续上涨条件下，将吨煤可控成本降低10%，销售收入、总资产分别年均递增近40%。此外，通过推行安全生产精细化，安全生产管理水平有效提升，百万吨死亡率近四年平均降到0.33。

与企业效益迅速提升形成鲜明对比的是矿区人力资源得到优化配置，生产矿井全面“瘦身”。与2004年相比，全公司科级管理机构减少了81个，科级管理人员减少489名，原有7对生产矿井精减分流富余人员5264名。

“这些数字只能从一个方面说明我们管理创新的成效，其实，更大的成效在于，精益管理思想现在已经深入人心，改进创新氛围在矿区日益浓厚，逐步成为广大员工的习惯，成为企业管理之魂。”葛家德说。

不创新就没有出路

煤炭行业近年来总体发展态势是，整合重组浪潮此起彼伏，大基地、大集团建设步伐明显加快，产业集中度不断提高。和国内大型煤炭企业相比，皖北煤电集团规模相对较小，经济实力不强，产业结构单一，后备资源匮乏，竞争力较弱。因此，这种外部环境给皖北煤电的生存发展带来巨大的压力。

“不创新就没有出路。”这是皖北煤电集团基于对企业内外部环境的审慎分析得出的结论。

“煤炭行业是受计划经济体制影响较深的行业，经过多年努力，虽然管理水平不断提升，但仍然较为粗放，思想不够解放。”葛家德说。

这种粗放型经营带来的一个普遍问题是，员工类似于看惯、干惯、习惯这样的“三惯”现象尤为普遍，创新意识不强，经营机制不活，浪费严重，用人多，效率低，成本高，安全生产难以保障，严重制约着企业发展。

基于这些考虑，集团决定结合自身实际，发挥比较优势，培育出独特竞争能力，才能持续、健康、快速发展。

推进业务流程优化

“业务流程优化是增强企业内部运营管理能力的有效手段，这方面的典型案例很多。皖北煤电集团的创新在于，以实现流程增值为目标，在全国煤炭行业率先开展了煤矿业务流程全面优化设计。”这是安徽省委政研室在一份皖北煤电集团实施精益管理情况调查结论上写下的一段话。

去年下半年，皖北煤电集团利用三个月的时间，以集团下属新矿五沟煤矿为模板，集成内外部管理经验，创新形成煤矿业务流程优化方案。

其具体做法是：在对现有流程收集汇总整合的基础上，形成流程清单，再运用价值链的方法，按照工作性质把煤矿的整体业务划分为生产、生产辅助、职能管理三类，然后按照管理职能层次把流程划分三级，最后根据分类分级形成流程框架，在此基础上进行组织职能方案设计。

“哪里不顺畅就优化哪里，哪里不需要就去除哪里。”影响煤矿重要业务目标实现的关键流程很快得到优化。如副井提升，以前，入井检查和装罐由运输负责，提升设备操作由机运负责，流程优化后，由机运事业部统一管理。这样，部门职能更加清晰，组织运转更加高效。

“五沟矿下料流程优化后，回收人员减少50人，车皮利用率提高了20%。”相关研究人员在调查后得出这样的结论。

实施组织机构精干化

针对传统煤矿机构臃肿、职能不清、人浮于事的现象，皖北煤电集团在流程框架体系优化基础上，积极推进组织变革和人力资源优化配置。

依据流程优化的结果，集团对相关组织机构进行职能整合。如原机电、运输、用电、设备、物资、机厂、坑代7个部门整合为机运事业部和动力物资保障部。通过调整，全矿仅设组织机构17个，比传统矿井减少了57.5%。

同时，按照管理扁平化要求，企业将生产一、二线单位由原来的五级管理变为三级管理，采掘区队管理人员由7人改为4人，部门行政配置不设副职。调整后，全矿管理岗位变成67个，比原来减少了39%。

此外，企业还于今年启动了以干部人事制度改革为突破口的三项制度改革，变身份管理为岗位管理，对管理人员实行全面下岗、竞聘上岗。同时，以物质奖励形式，鼓励达到一定年龄的从事专业技术职务的管理人员退出或转岗，并针对职位减少带来的成长空间问题，启动了宽带薪酬制度设计，以免因晋升通道变窄影响士气和人才外流。

“总体上，我们构建的是一种以丰田精益思想为核心，以精细化管理为重点，以企业文化建塑、人力资源开发为支撑的‘三位一体’煤矿管理新模式。”葛家德说。

目前，皖北煤电集团已经从一个名不见经传的小型煤炭企业，建设成为年产煤炭1000万吨以上，在全国煤炭行业具有较高知名度的企业集团。集团公司拥有1家上市公司和13家子公司。

“五年前，我们集团员工的平均年工资只有1.5万元。现在，我可以自豪地说，今年，集团员工平均年工资将达到4.3万元，”葛家德说。