以理论创新带动体制创新和工作创新，着力解决面临的重点难点问题——中国工会过去5年取得的巨大成就得益于创新。工会工作未来发展，仍然依赖改革创新的推进。在中国工会十五大上，创新成为代表使用频率最高的词汇之一。

职业化，社会化——工会干部管理体制的积极探索

基层工会主席职业化，是工会干部管理体制的有益探索，更是为职工维权的一项创举。非公企业工会主席职业化、社会化到底为工会带来了什么？工会十五大代表、辽宁海城市总工会主席李淑玲向记者讲了自己的感受。

海城市总工会开展工会主席职业化探索以来，4年时间共分4批为基层62个较大规模的非公企业派驻了32位工会主席，覆盖职工8万多人。下派到这些企业的工会干部，从动员企业购买通勤车，增设浴池，取消外地务工人员住宿费，报销探亲往返路费这些具体问题着手，积极督促企业改善劳动条件，协调企业劳动关系，使职工得到了更多的实惠，企业获得了更好的发展。

“现在，市总工会派驻的工会主席可抢手了。” 李淑玲说，按照协议规定，市总和这些职业化工会主席是有约定的，所派工会主席合同到期必须回到市总。可是，由于干得出色，许多企业在合同期满后，仍不愿意放人，甚至不惜动用各种关系要留住工会主席。“至今，我们首批派出去的工会主席还有4位没有回来。而那些还没有被排到的企业，千方百计地找市总工会，希望‘开后门’，能够特殊照顾。”

“现在我们的工会主席很风光，而当初我们进驻时，可以说是要多难有多难。有的是不让人进厂，进了厂也是坐冷板凳，甚至冷板凳都没有，没有办公地点，没有桌子，没有电话……”李淑玲说，按照规定，职业化工会主席只能做工会工作，但一些企业经营者看到工会主席能力强，就委派他们做一些其他工作，对此我们虽然不鼓励，有时候也只能睁一只眼，闭一只眼。毕竟这与以往的工会主席兼职化有着本质的区别。”

工会主席职业化是工会组织体系创新中的一个环节。从工会十五大代表的言谈中，我们还能听到与此相关联的更多新鲜概念——

为了扩大工会覆盖面，项目工会，一条街工会，楼宇工会，农民工工会联合会相继出现；为了发挥作用，联合职代会，区域性工会联合会，行业性工会联合会层出不穷。这一切都使得工会维护职工合法权益的工作机制更加健全和完善，工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用更加显著。

集体协商，要约行动——维护职工经济权益的创新之举

作为代表，江苏省邳州市总工会主席沙荣侠此次参加中国工会十五大的最大“遗憾”，就是在分组讨论中没机会“抢”到话筒。沙荣侠告诉记者，工会十五大报告总结和阐述的工会创新成果，有很多都来自基层工会的工作实践，听起来特别亲切。

她向记者展示了精心准备的大会讨论发言提纲，说，“我很想和大家交流一下行业工资协商的话题！”

近年来，邳州非公经济发展很快，已经成为全国最大的板材加工基地和出口基地，全市有板材企业3000多家，职工队伍10万多人。与此对应的是，邳州板材行业开展工资集体协商的创新之举也是叫响全省，闻名全国。

邳州板材行业工会联合会自2003年成立以来，每年都要进行一次工资谈判。沙荣侠给记者讲述了今年3月份举行的最新一次谈判时的情景——

一个大会议室内，企业方推举的首席协商代表与职工推举的首席协商代表相对而坐，他们背后分别是代表双方的30家企业老板和30家企业职工代表，中间的位置是“正襟危坐”的主持人，市长，市人大常委会主任以及上级党政工部门的领导“观阵”。

谈判开始后，双方代表据理力争，场面热烈。3段、47道工序的工时、工价逐一进行协商。从早上9点开始，原定两个小时的时间，结果一直谈到下午14点。结果是，有20道工序比协商前提高了5%～25%，有7道工序降低了2%～10%。最后，双方首席代表在协议书上签字，30家企业老板和30家企业职工方代表也逐一签名。

“工资协商谈判，为职工谈出了收入，为企业谈出了效益，为劳资双方谈出了感情。”沙荣侠深有感触地说。

邳州的做法是江苏省开展工资谈判，进行集体协商的缩影。2005年4月18日，省总工会召开全省工资协商推进会，掀起了推进工资协商工作的新高潮。江苏省人大常委会副主任、省总工会主席张艳介绍说，近年来，该省工资协商以每年新增2万多家的速度，在全国持续保持领先地位。

困难职工帮扶中心——关心困难职工的窗口

困难职工帮扶体系的逐步建立健全，正在成为我国社会保障体系的有力补充，成为党和政府关心职工特别是困难职工的窗口。

对此，工会十五大代表、天津市总工会常务副主席、市困难职工帮扶中心主任刘凤山深有体会。

“从创建全国第一家困难职工帮扶中心，到帮扶领域向就业领域拓展，再到打造社会化帮扶，天津市总工会的帮扶工作发挥了扶危济困，拾遗补阙的作用。” 刘凤山说。

天津市是老工业基地，改制企业较多，困难职工也较多。为了将党和政府的温暖及时快捷地送到职工心坎上，2002年1月18日，市总大胆创新，建立了全国第一家直面困难职工的帮扶中心。

“就业是最根本的帮扶。要使职工从根本上脱困，必须变‘输血’为‘造血’，解决其就业问题。” 刘凤山说，中心从它成立的那一天起就没有停止创新的步伐。帮扶中心建立了再就业服务联社，直接帮助困难职工就业。市总还联合相关部门出台政策，鼓励企业招用下岗职工、转失业人员、无地失业农民，只要经过核实，按每人每月100元的标准进行补助。迄今已有60余家企业直接安置了近7000名困难职工。

帮扶中心建设的最大突破，就是为困难职工维权帮扶建立了长效机制。工会十五大代表、吉林省人大常委会副主任、省总工会主席包秦介绍说，目前，该省9个市州60个县（市、区）工会已全部建立困难职工帮扶中心，并将帮扶触角延伸到大企业和街道、社区，全省四级帮扶中心网络体系在全国率先形成，帮扶资金常态化渠道初步建立。

以人为本，以职工为本——国企工会工作再上台阶

对国有企业来讲，创新，是工会工作开创新局面的不竭源泉。面对记者的采访，工会十五大代表、福建电力公司工会主席王幼成谈论最多的也是创新。

他说，在福建电力公司，有一片员工心中的“圣地”——“劳模林”。每年，该公司新评出的劳模都会在公司工会的组织下认领一棵树种上，并挂上写有劳模名字的牌子。

“如今，‘劳模林’逐年生长壮大，更加青翠繁茂，劳模光荣、劳动伟大的信念也深深地植进了员工心里，成为员工奋发工作的强大动力。”王幼成动情地说。

北京奥运会期间，该公司400名职工响应号召赴京保用电安全。为使员工解思乡之情，安心工作，公司工会开展“亲情两地书”、亲情远程视频活动。一位50多岁的员工当场落泪：“从结婚到现在，爱人从没给我写过信，这封信让我更真切地感受到了亲情。”400人坚守岗位3个月，圆满完成了任务。

如何使员工利益与企业利益协调一致同步共进，激发员工的生产热情？王幼成认为，很重要的一点是以情动人。要坚持以人为本，将充分尊重员工、真心关爱员工的理念融入到工会工作的每个细节，在工作内容和形式上着力创新。（本报北京10月21日电）