国际商报记者 白舒婕

更大力度吸引和利用外资是中国扩大高水平开放、推动高质量发展的重要抓手，也是“十五五”规划纲要明确的重点任务。

当前，全球跨国投资竞争加剧，投资环境复杂多变，今年以来中国吸收外资成效如何？有哪些新情况和新变化？下一步将采取哪些措施以更好发挥外资作用，促进经济高质量发展？在10月22日国务院新闻办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，商务部相关负责人对上述问题逐一回应。

前三季度规模稳、结构优、来源多

“今年中国吸收外资面临诸多不利因素，包括地缘政治冲突加剧、世界经济增长动能不足、不确定因素增多，保护主义、单边主义蔓延等，这些因素给吸引外资工作带来一定的困难和挑战。有的人甚至唱衰中国经济的发展前景和投资环境。”商务部副部长蒋成华如是说。

“中国投资环境好不好，国际社会和外资企业最有发言权。”蒋成华说，商务部每年都举办中国国际投资贸易洽谈会，投洽会被称为观察和评价中国引资魅力的重要窗口。上个月举行的第二十六届投洽会，吸引来自129个国家和地区、30个国际组织的1200多个政府机构、工商企业团组参会，参会的国别和团组数量均创历届新高，折射出全球投资者持续看好中国市场、抢抓中国机遇的长期趋势。

蒋成华表示，今年以来，中国始终坚持以开放合作对冲不利因素的影响，吸收外资保持良好势头，呈现出规模总体平稳、结构优化升级、来源稳定多元的特点。

从引资规模看，降幅收窄。今年1—9月，全国新设外商投资企业超过4.7万家，实际使用外资5488.1亿元，同比下降4.3%，尽管比例下降，但是降幅较去年同期收窄了6.1个百分点，收窄幅度非常大；外资企业进出口总额1.7万亿美元，同比增长24.1%。外资再投资意愿增强。1—9月利润再投资939.9亿元，同比增长4.7%，占比较去年同期提高1.5个百分点。在人工智能、生物医药、航空航天、绿色化工等领域，外资再投资项目持续落地。

从引资结构看，新质生产力相关产业成为外资布局的新赛道，含“绿”量、含“数”量、含“新”量明显提升。1—9月，高技术产业引资保持高速增长，增幅达33.8%，占比达41.6%。从含“绿”量看，节能环保清洁产业引资同比增长11.1%，一批外资零碳工厂相继落地，全部使用绿色电力。从含“数”量看，数字经济产业引资同比增长7%，不少跨国公司正结合中国消费热点，布局线上渠道，深耕社交电商，并把中国运营经验复制到海外。从含“新”量看，研发与设计服务业引资同比增长达59.2%。跨国公司正加快在华建设全球创新枢纽，并基于在中国市场的创新成果反哺全球。还有一批企业发行熊猫债用于在华业务，成为跨国公司深耕中国市场、拓宽融资渠道的新路径。

从引资来源地看，重点来源地保持稳定。1—9月，来自香港地区、美国、韩国、法国、卢森堡、瑞士、加拿大等来源地的投资继续增长。其中，法国对华投资同比增长31.8%，瑞士同比增长26%，美国同比增长7.7%，主要来源地企业持续加大对华投资，深耕中国市场的信心更加稳固。

“‘十五五’规划纲要为未来五年中国经济社会发展擘画蓝图，也为外资企业提供了一份‘机遇清单’。”蒋成华说，“面向‘十五五’新征程，尽管面临着不少困难和挑战，我们依旧信心满满。我们将持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，敞开合作大门、共享发展红利，让广大外资企业深度参与中国式现代化进程，共享中国新质生产力发展带来的时代机遇，实现互利共赢、共同发展。”

稳存量、扩增量、提质量协同发力

谈及将如何更好发挥外资作用，促进经济高质量发展，商务部外国投资管理司负责人吴迪表示，外资企业是中国式现代化的重要参与者、贡献者，在促进产业升级、带动技术创新、链接全球市场等方面发挥着积极作用。“十五五”期间，商务部将坚持稳存量、扩增量、提质量协同发力，引导外资更好服务高质量发展。重点抓好三方面工作：

全力稳住存量，夯实外资基本盘。存量外资是中国高水平对外开放的重要成果，是畅通国内国际双循环的重要纽带，也是经济高质量发展的重要支撑。当前，中国存量外资企业已超过56万家。下一步，商务部将全面落实外资企业国民待遇，在政府采购、招投标、标准制定等方面对内外资企业一视同仁，加大知识产权保护力度，营造公平竞争环境。还将健全外商投资服务保障体系，放大外资企业圆桌会效能，及时解决企业经营遇到的困难问题，稳定跨国公司在华长期发展预期。

积极扩大增量，释放外商投资新的潜能。增量外资是汇聚全球优质资源的重要载体，也是跨国公司长期看好中国的信心印证。今年以来，全国新增84个重点外资项目，6个标志性项目，总投资近200亿美元。下一步，商务部将深化云计算、生物技术、独资医院等领域开放试点，释放服务业引资潜力，落实好境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策，以更大力度促进外商投资企业增资扩产、布局新赛道项目。将用好各类开放平台，深入推进国家服务业扩大开放综合试点示范，为外商来华投资提供更多创新应用场景，提升创新成果运用质效。将支持更多符合条件的境外主体在华发行熊猫债，满足外资企业在华经营的人民币资金需求。还将做优做强“投资中国”品牌，办好中国国际投资贸易洽谈会这个投资领域的标志性展会，发挥双边投资促进工作机制作用，帮助各地加大全球推介的力度，吸引更多跨国公司来华投资兴业。

着力提升质量，推动外资向新向优。引资规模是基础，引资质量是关键。商务部将进一步优化引资结构和方向，撬动外资在技术创新、产业迭代、强链固链等方面的增长动能。特别是落实好鼓励外商投资产业目录，引导外资更多投向新兴产业和未来产业，提供更多优质、前沿的产品和服务。支持外资企业加快技术创新和改造升级，带动上下游企业协同向数字化、绿色化转型。还将做好支持外资企业平等参与可再生能源交易、持续提升数据跨境流动便利化水平等工作，吸引和利用更多外资服务中国高质量发展大局。