经济参考报记者 于璐

2026年是“十五五”规划开局之年，汽车以旧换新市场将迎来更广阔的发展空间。记者获悉，汽车以旧换新政策在总结2025年实践经验的基础上，从支持范围、补贴标准到实施机制等方面，进行了多维度优化。

在长沙国际会展中心，工作人员（左）在介绍参展车辆。新华社记者 陈思汗 摄

有关方面预测，2026年，在政策持续发力、产业加速升级、市场需求不断释放等多重因素驱动下，汽车以旧换新市场有望提升质效，助力汽车产业高质量发展。

补贴标准优化成为最大亮点。2026年，汽车以旧换新补贴方式从定额补贴调整为按照新车售价比例给予补贴，报废更新最高补2万元，置换更新最高补1.5万元。“这意味着购买价值更高、技术更先进的节能环保新车的消费者，能够获得相对更高额度的补贴支持。”中国汽车流通协会副会长王都说，这将引导汽车消费结构向绿色、低碳、智能化方向升级。此外，产业协同效应将进一步凸显，报废汽车回收拆解行业将迎来规模化发展机遇，为汽车产业提供稳定的再生原材料供给。

支持范围进一步扩大。商务部等部门发布的关于《2026年汽车以旧换新补贴实施细则》（以下简称“细则”），明确参与申领2026年汽车报废更新补贴旧车的注册登记时间，进一步扩大支持范围。比如，2026年汽车报废更新中，若参与申领补贴的报废旧车为汽油乘用车，则其注册登记时间应在2013年6月30日（含当日）之前；若参与申领补贴的报废旧车为新能源乘用车，则其注册登记时间应在2019年12月31日（含当日）之前。

实施机制不断完善。2026年将继续实施汽车报废更新和汽车置换更新政策，全国统一按照新车销售价格的固定比例给予补贴。资金保障方面，2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划，已向地方提前下达。补贴兑付效率方面，细则明确，对符合条件的补贴申请，30个工作日内兑付补贴，消费者可通过电脑端登录“全国汽车流通信息管理系统”网站线上申领。

此外，多部门协同与区域特色举措形成合力。节能与新能源汽车产业发展部际联席会议2026年度工作会议提出，进一步扩大汽车消费，推进汽车以旧换新工作。1月召开的全国市场运行和消费促进工作会议强调，提质增效实施消费品以旧换新，促进汽车等大宗消费。区域层面，2026年，内蒙古推进“购在中国”内蒙古站等系列促消费活动，聚焦汽车等重点领域配套开展促消费活动；南宁市西乡塘区聚焦汽车等重点领域，线上线下同步推出“旧车置换优惠”等特色促销板块。

中国汽车流通协会副会长罗磊表示，展望2026年，随着汽车行业整治“内卷式”竞争成效逐步显现，叠加以旧换新政策深入推进，新车市场价格有望保持稳定运行，这也将为二手车市场营造更为有利的发展环境，预计全年交易规模将继续稳步扩大。

尽管政策端迎来多重利好，2026年汽车以旧换新市场仍需直面多重考验。部分地区仍存在补贴资金分配不均、政策执行流程繁琐等行业痛点，以及骗补套补、“先涨后补”等违法违规行为，需通过常态化监管予以遏制。

2025年，多地出现汽车以旧换新补贴资金使用速度超预期情况，导致部分地区专项资金提前告罄。据不完全统计，截至2025年12月3日，全国已有超20个地市陆续暂停或调整了汽车以旧换新补贴申请。

记者获悉，针对2025年部分地区汽车以旧换新补贴资金提前告罄、分配不均等问题，2026年的政策将通过执行与监管层面的优化，进一步提升补贴效能与资金安全。多地将利用大数据比对车辆信息，推行实名认证、动态控额等，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等行为。全国统一按照新车销售价格的固定比例给予补贴，打破市场分割。兑付环节依托互联网简化流程，提升效率。

专家表示，2026年汽车以旧换新政策凸显“精准”特征，既有针对性地破解过往政策执行中的痛点、防范资金使用风险，也将精准引导汽车消费向绿色化、智能化转型升级。