毕振山
在经历了长期的剑拔弩张之后,美国和伊朗关系似乎又出现转圜,双方预计于2月6日展开谈判。不过在谈判之前,美伊均亮出了自己的条件和立场。有分析人士认为,美国和伊朗均不愿意现在就卷入冲突,这使谈判成为可能,但从双方立场来看,谈判依然存在不确定性,且无法消除爆发冲突的可能性。
据美国媒体报道,美国政府已同意2月6日与伊朗在阿曼举行谈判。美国总统特朗普称,美伊双方将举行多场会谈。特朗普谈到2025年美国对伊朗的打击,称“我认为他们(伊朗)不想再发生这样的事,他们想谈判。我们现在正在跟他们谈”。
与此同时,伊朗外交部发言人巴加埃2月3日表示,未来数日伊朗与美国的谈判计划已制定。伊朗总统佩泽希齐扬当日也表示,他已指示外交部长阿拉格齐秉持尊严、审慎和务实的原则与美国进行“公平公正谈判”。他还强调,谈判的前提是“不受威胁且没有不合理预期的适宜环境下”,并应在符合伊朗国家利益的框架内进行。
美伊即将进行谈判的消息使中东局势暂时缓和。在此之前,美国向伊朗周边海域派遣包括航空母舰在内的多艘舰艇,并多次对伊朗发出战争威胁。伊朗则强硬回击美国的威胁,同时宣称已经做好战争准备。不过自1月底以来,美国和伊朗均释放出谈判信号。而中东一些国家则一直在美伊之间进行斡旋。
在谈判开始前,相关各方均亮明了自己的立场。
特朗普曾表示,美方希望达成一项“令人满意”的协议,确保伊朗不拥核。而以色列则要求美国在4项要求上不让步,即伊朗将其高浓缩铀材料转移至其他国家、彻底停止铀浓缩活动、停止生产弹道导弹、停止资助中东的“反以色列代理人”。以总理内塔尼亚胡2月3日会见美国总统特使威特科夫时还强调,伊朗所做承诺“不值得信任”。
伊朗最高领袖哈梅内伊的政治顾问沙姆哈尼则表示,伊朗不会将其浓缩铀转移至国外。沙姆哈尼说,伊朗的核计划是“和平的”,如果外界对此感到担忧,伊朗可以将浓缩铀浓度从60%降至20%,但“必须有所回报”。伊朗外交部发言人巴加埃则表示,解除制裁是伊朗参与外交博弈的核心诉求。
在一些分析人士看来,美伊目前都不愿意卷入冲突,这使谈判成为可能。在伊朗国内局势稳定之后,美国实际上已经错过了干涉伊朗的最佳时机。伊朗的战争能力和准备也让美国产生迟疑。从伊朗方面来说,冲突爆发将给伊朗造成严重损失,伊朗政府始终声称其愿意通过外交手段解决问题。
不过,美国、以色列以及伊朗的立场仍然存在较大差距。美国和以色列不仅希望彻底清除伊朗的核能力,还希望限制伊朗发展弹道导弹以及伊朗的地区影响力。伊朗则仅愿意谈核问题,而将弹道导弹问题排除在外,且强调其核计划的和平性质,坚决不放弃核能力。
美伊之间的这种立场差距,使人想起2025年美国和伊朗展开的5轮谈判。当时也是由阿曼居中斡旋,美国和伊朗举行间接谈判。在前几轮谈判中,美伊只探讨框架性和程序性问题,进展较为顺利,后来谈判进入技术和实质性问题,就难以推进。直到2025年6月13日以色列对伊朗发动袭击引发“12日战争”,然后美国下场轰炸伊朗核设施。
相比去年的谈判,美伊立场其实并未有多大改变,这使外界怀疑即将展开的谈判能否取得成果。对此上海外国语大学中东研究所研究员钮松表示,美国目前最为关切的是最大限度甚至完全消解伊朗的核武器制造能力。虽然伊朗官方从未承认要制造核武器,但其在浓缩铀等问题上与美国角力的做法令美国对其核动机高度怀疑。
钮松认为,特朗普近期的做法是超强遏制与极限施压的升级版,伊朗在压力下可能会在核谈问题上作出更多妥协,但谈判依然存在诸多不确定因素,如美国是否会附加更多要求。伊朗的妥协力度也取决于国内各种力量间的博弈,特别是在维护政权安全与和平利用核能权益上艰难平衡。
实际上,美伊当前并没有放弃战争的准备。
就在2月3日,美国军方声称在阿拉伯海击落一架伊朗无人机,当时该无人机正接近美军“亚伯拉罕·林肯”号航空母舰。同一天,美军声称伊朗船只在霍尔木兹海峡靠近并威胁一艘悬挂美国国旗的油轮,伊朗方面则称一艘船当天下午非法进入伊朗领海。
特朗普本人及白宫新闻秘书莱维特都曾表示,美国仍然保留采取军事行动的选项。美国国防部长赫格塞思称,如果美伊达不成协议,伊朗将面临其他选项,美军对此已“做好准备”,而且“准备得非常充分”。以军总参谋长扎米尔也表示,以军处于“不断提升战备水平时期”。
伊朗方面也未放松警惕。哈梅内伊2月1日警告称,如果美国挑起战争,将引发“一场全地区性战争”。伊朗军方则表示,“我们的手始终放在扳机上”,对任何侵犯伊朗主权和领土完整的挑衅,伊朗已做好准备予以回击。
在分析人士看来,美伊之所以都在进行两手准备,是因为双方严重缺乏信任。如果谈判无法推进,美方可能会以此为借口对伊朗发动袭击,也不能排除美方在谈判期间打击伊朗的可能性。接下来一段时间,美伊关系或许会进入亦谈亦打的不稳定状态。





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