一、案例概述

吉林白山浑江区总工会聚焦365家非公企业、2.5万名职工建会入会难题，通过配齐配强工作队伍、提高专业化水平、提供优质化服务供给，构建起协同高效的工作体系，大幅度提升工会组织覆盖面。截至2025年10月，非公企业新增建会158家，累计达到319家，2.1万名职工，含4600名新就业形态劳动者顺利入会，建会率达87%，同比提升43%。 

探索浑江区非公企业建会入会工作组组建方式

二、针对问题

▲力量不足。辖区365家非公企业分布零散、业态多样，仅12名专职工会干部，面临服务半径长、工作周期久等困难，推动建会工作力不从心。

▲业务不精。指导建会人员业务能力薄弱，仅30%人员熟悉建会政策和流程，多数人员业务知识不扎实、解读不精准，难以提供科学规范指导。

▲吸引力不强。工会服务精准度、品质感不足，未能有效激发非公企业建会、职工入会积极性。

三、主要做法

（一）强化队伍建设，壮大人员力量。

▲多个部门联合组队。区总工会联合组织、人社、市场监管等部门，由12名专职工会干部、15名工会社会工作者、24名行业协会联络员和企业党建指导员联合组成建会专项工作队。按照“区域相邻、业态相近”原则划分12个片区，每个片区3—4人专职推进，加快建会步伐。

▲出台制度规范管理。制定《非公企业建会入会工作组管理办法》，明确入企调研、材料协助、问题收集等6项职责，设定每月1次入户、24小时响应等8条工作标准，2025年累计响应企业需求156次，平均响应时长12小时，入会材料审核通过率从65%提升至92%。

▲注重正向激励导向。坚持结果和目标导向，将入会完成率、响应及时率、职工满意率等作为正向奖励参数，推行月调度、季汇报、年表扬，充分调动工作人员积极性，营造比学赶超氛围。

（二）提升专业水平，破解指导难题。

▲情景式培训。围绕政策解读、流程实操等核心能力，设置工作组成员“能力清单”，邀请省市总工会专家、资深指导员开展理论授课与实战培训，通过情景模拟提升实操能力，累计培训280余人次。

▲案例式交流。定期开展案例分享会，剖析小微企业快速建会、货车司机入会等典型案例，联合属地工作组成员、法律专家、行业代表破解堵点难题，形成可复制经验。

▲结对式帮扶。实行“老带新、强带弱”结对机制，由专职工会干部和新加入工作组成员等分别结成帮扶对子，明确3个月帮扶期、独立指导3家企业的目标，推动15名新成员实现独立开展工作。

举办浑江区非公企业建会入会工作培训班

（三）优化服务供给，增强建会引力。

▲分类服务精准对接。建立企业“需求档案”台账，精准摸排286户企业诉求并100%建档。针对小微企业推行“极简建会流程”，材料从8项申请精简至4项，审批从5个环节缩减至3个环节，实现“1天受理、3天办结”；在全区6个主要快递网点、2个“骑手之家”设立“流动入会窗口”，提供“现场登记、线上审核”即时入会服务。截至2025年10月底，通过分类服务吸纳42家非公企业建会、1196名职工入会。

▲持续跟进务求实效。对企业实行“回访制”，动态更新诉求台账，2025年完成112家企业台账更新，新增安全生产培训、季节性用工短缺等需求33项；开通工会服务热线与线上通道，即时解决材料补报、政策咨询等问题78件。

▲整合资源形成合力。进一步联动司法、文旅、人社、金融等部门，累计提供劳动合同免费审查、季节性用工对接、工会贴息贷款等涉企服务13期，帮助企业解决用工缺口550余人，争取小微企业贷款1800余万元，以实际帮扶增强工会吸引力。

上门指导非公企业职工网上入会

四、经验启示

▲变“少”为“多”聚合力。配齐配强工会建会工作队伍，破解人员乏力痛点，为工会组织向基层延伸筑牢基础。

▲变“弱”为“强”提效能。提升人员专业化水平，规范建会流程，助力工会从建起来向建得好迈进。

▲变“面”为“点”优服务。精准对接企业需求，变“漫灌”为“滴灌”，以优质服务增强工会吸引力，赢得企业与职工认同。