一、案例概述

湖北武汉市总工会坚持关口前移，紧盯“人、财、物、权”等关键环节，全面排查廉洁风险点，扎紧制度笼子，贯通纪检、审计、财务、资产等监督力量，以精准监督筑牢廉洁底线。

二、针对问题

▲监督管理有盲区。评选表彰、经费使用、招标采购、职工医疗互助等环节廉政风险问题易发，监管存在盲区、漏洞。

▲各类监督协同不足。纪检监督、职能监督、群众监督协同机制不健全，未能有效形成工作合力。

三、主要做法

（一）精准识别风险隐患，扎紧制度笼子。

▲查找关键环节廉政风险点。组织各部室、直属事业单位围绕主责主业及权力运行，绘制业务工作流程图，明确执行主体、程序步骤等内容，标注各个环节可能存在的廉政风险点，特别是“人、财、物、权”等关键环节廉政风险点。组织党务（纪检）干部、业务骨干对照政策法规和工会职能职责，对各部室、单位上报的廉政风险点的准确性、严重性进行研判评估，确保点位清晰、切中要害。累计查找共性风险点23个、个性风险点219个，形成风险清单，明确责任主体。

武汉市劳动模范和先进工作者评选工作权力运行图

▲健全制度机制。制定、修订各类制度49项，以制度刚性推动廉政建设、作风建设常态长效。如针对经费使用风险，修订完善机关财务管理等制度10余项；针对招标采购风险，制定集中采购管理办法等制度3项；针对推荐评选风险，建立“标准公开—自主申报—多层审核—结果公示”机制，推动流程透明化、监督常态化。近年来，各类检查、审计发现问题数量逐年下降，风清气正的政治生态不断巩固。

（二）坚持关口前移，强化协同监督。

▲关口前移构筑监督防线。坚持前移监督关口，强化事前监督、过程监督，在职工医疗互助、工会驿站等重要民生项目中，推动纪检监督、职能监督、职工监督提前介入，对项目选址科学性、采购程序合规性、运营服务质量、资金给付时效性等关键环节开展“嵌入式”检查，有效实现“有险必查、全程管控”。紧盯人和事，积极运用“第一种形态”开展监督执纪，让红脸出汗成为常态，针对苗头性、倾向性问题，及时对党员干部开展批评教育、谈话提醒等，做到抓早抓小、防微杜渐。

▲构建纵横监督网络。横向建立纪检、财务、审计等部门联动工作机制，2024年以来，围绕关键环节联合开展工会经费审计整改、纠治公款旅游问题等专项监督9次，发现并推动整改20个问题。纵向打通“市总—区总—基层工会—职工”四级监督通道，重点向职工推广“双评议”“实事实办”等监督平台，收集各层次、各领域相关问题，及时处置反馈，推动问题闭环处理。

四、经验启示

▲围绕权力运行主线系统梳理风险，聚焦关键环节建立清单，做到底数清，才能实现监督无死角、管控全覆盖。

▲健全完善制度机制，强化制度执行，才能更好发挥制度管根本、管长远的作用。

▲推动监督关口前移，通过提前干预、抓早抓小“治未病”，才能有效防止“小错”酿“大祸”。

▲贯通各类监督，实现信息互通、协同联动、成果共享，形成监督合力，才能释放监督效能。