报送单位：广东电网有限责任公司惠州供电局供电服务中心

一、企业基本情况

惠州地处广东省珠三角腹地，是粤港澳大湾区的重要节点城市之一。惠州电网地处粤东电网枢纽、三峡送电广东落地点，扮演着西电东送及粤东片区电力送入珠三角中心区的重要角色。南方电网广东惠州供电局（以下简称“惠州供电局”）是广东电网有限责任公司直属企业，下辖7个县（区）级供电局，设有68个供电所，供电客户356.98万户，曾荣获“全国五一劳动奖状”“全国文明单位”等荣誉。

近年来，惠州供电局紧扣广东电网公司“依湾而立、向县而兴、创新而强”12字要求，借助湾区地理优势，助力惠州推进“百千万工程”、推动高质量发展，不断优化创新供电服务，输出一批以“临永结合”为代表的可复制可推广的服务创新经验。

二、项目实施背景

近三年，惠州市工业投资均超千亿元，保持稳定增长的态势，“2+1”现代化产业集群高速发展，“3+7”园区企业进驻如火如荼，325个项目纳入全市年度重点建设项目，179个项目纳入重点项目前期项目储备库……企业密集进驻、抢滩落地，映射出惠州经济正处于快速发展阶段。在此背景下，惠州供电局如何充分发挥能源央企国家队地位作用、助推地方经济高质量发展成为一个亟需研究的课题。

（一）国家优化用电营商环境的要求

当前营商环境的优化已经进入“深水区”，全国各地的改革举措逐步趋于同质化，“获得电力”指标作为营商环境的重要组成部分，能否在传统模式下创新升级，节约企业接电时间、成本，成为优化营商环境制胜的关键所在。

（二）地方经济高质量发展的前提

传统接电模式下，企业在摘地后需先申请报装临时用电，自行投资建设临时用电外线及受电工程，待建筑主体建设完成后申请销户和报装永久用电，按永久用电规模和标准另行建设受电工程。因此，精简该环节报装流程、降低接电成本，对地方招商引资、企业良性发展具有重要意义。

（三）推动建设世界一流企业的需要

服务企业用上电、用好电是供电企业的职责所在、使命所在，贴身贴心服务是惠州供电局对外的品牌服务形象。培育一批全能型客户经理为客户“牵头办电”，深化服务体验，将进一步擦亮供电服务品牌。尤其在临时用电、永久用电等业扩报装关键环节，客户诉求已从保障基本用电用能升级至高效率、低成本、优服务的多元化需求。因此，亟需打破传统业扩服务的接电模式，压缩接电耗时和成本，形成可复制可推广的管理体系，助力建设世界一流企业。

三、成果的创新性、科学性、实用性

一是重塑接电新模式。将企业办理临时用电、永久用电的时序串联，梳理两次报装用时、投资建设重复性，前置供电企业介入时间，在工程规划许可阶段就发起业扩配套项目立项，临时基建用电与永久用电的工程和设备一起规划、一起设计和一起实施，一步到位建设永久用电外线和客户受电工程，有效避免重复投资，实现企业从摘地到投产只经历一次报装、一次建设。最终，该模式为37家企业节省一次性投资成本达3510万元。

图1 传统接电做法与“临永结合”新做法对比

二是构建“111”服务体系。输出“111”成果系统化支撑“临永结合”的骨骼核心，即建立“一”套服务机制保障服务运转顺畅，重塑“一”套业务流程确保工作高效有序，制定“一”套到位标准推动执行一贯到底。

三是培育一批全能型客户经理团队。培育一批横跨“计划、营销、生产、调度、基建”等多专业的全能型客户经理团队，从项目拿地开始跟踪“专人”深度介入，在5个“当时”关键节点做好主动跟踪服务，贴身跟踪报装流程、贴心解决建设问题，直至客户用电需求销号的精细化、精准化服务。

四是形成可复制可推广的惠州经验。惠州供电局创新“临永结合”接电新模式的做法获南方电网公司优化用电营商环境月报及“获得电力”服务水平提升典型经验复制推广，同时也获广东省情调查研究中心纳为全省经验案例，形成了可复制可推广的品牌实践案例。

图2 供电企业“临永结合”接电新模式框架图

四、过程实现

（一）政企供三协同，搭建顶层设计蓝图

为破解传统接电模式造成重复建设、重复投资的难题，惠州供电局协同联动地方政府电力主管部门和用电客户，以政府、企业、供电企业三方协同为联络纽带，以政府搭建数据共享平台为地基，以为企业降本增效，提升电力获得感为目标，主动探索供电企业为客户办理建设临时用电和永久用电成本最优、效率最高、适度超前的服务管理体系。

1.协同政府搭建“双平台”，从数据共享上获取提前介入时间点

“临永结合”落地实施的难点、堵点在如何提前获取政府规划和企业落地信息，从而确保供电服务在项目规划设计前介入。一方面，地方政府部门积极作为，将企业落地全过程的行政审批事项精准挂接至省政数局“一网共享”平台，打破信息壁垒，实现投资项目立项备案、土地出让、建设用地规划许可、工程规划许可、施工许可等政务信息的实时高频共享。另一方面，惠州供电局与政府紧密合作，搭建了“惠电绿色用能平台”，可精准掌握落地企业规模、用电需求等信息，实时跟踪项目建设进度，为提前介入项目规划设计提供支撑。在项目规划阶段，供电企业可根据企业的用电需求和特点，提供专业的用电建议和方案，确保企业用电的合理性和安全性。此外，平台还能全面监盘企业用电需求，为企业提供更加精准、高效的用电服务，助力企业实现绿色、可持续发展。这两方面的举措相辅相成，共同为企业落地和发展创造了良好的条件。

2.供电企业主动融入“三级规划”，从点线面上做好电源规划

为实现企业用电需求与电力供应保障、政府城市规划三方的协调统一，惠州供电局将电力外线工程、客户受电工程规划建设融入城市规划建设，从“三级规划”着手，确保“临永结合”接电服务模式落地可行。一是在空间规划布局电源“主心骨”。依托政企数据共享机制，惠州供电局加入市国土空间规划委员会，在国土空间规划阶段为变电站、公用配电房、电力管廊布局奠定基础，为“临永结合”服务的落地做好电源规划布局，有效压减后续电力外线建设工程量。二是在片区规划畅通供给“枢纽带”。依托政企联席办公机制，深度参与企业集中落地片区详细规划，将供电网架规划建设融入政府开发总规，前置启动网架建设，提升企业电力接入效率。三是在企业规划扣紧接入“关键环”。依托政企高效协同机制，将服务窗口前移至政府土地出让、项目摘地施工前，主动上门协助企业规划用电容量、开展配电房设计，提前沟通实施“临永结合”接入条件，确保接电与受电工程匹配，降低双方投资浪费风险。

3.企业先行先试应用由“个”至“片”，从实践中形成经验做法

惠州供电局在惠州新材料产业园的惠州市天博科兴薄膜科技有限公司先行先试应用“临永结合”接电新模式。原本该企业接临时用电需敷设电缆的长度超2公里，按“临永结合”新模式实施后，该企业最终节省投资成本约420万元，缩短重复建设时间28天。接着，惠州供电局将“临永结合”应用场景由单“个”企业发展为整“片”园区。惠州供电局帮助整个低丘缓坡产业园完成“临永结合”接电，累计为园区内15家企业节省投资成本约1489万元，缩短重复建设时间40天以上，打造成博罗龙溪临永结合示范区，将中压业扩配套建设平均用时压减30%。

（二）“111”服务支撑，打造系统化制度保障

惠州供电局构建“111”服务模式，通过建立“一套服务机制”保障服务运转顺畅、重塑新的“一套业务流程”确保工作高效有序、制定“一套到位标准”推动执行，促成客户“临永结合”接电新模式降本增效落地解决。

（三）抓“5”个关键时间点，提供精准主动服务

为保障“临永结合”能够切实、有效地落地实施，惠州供电局积极依托政务信息的自动共享机制，充分发挥全能型客户经理的专业优势，针对项目落地“5”个关键时间点，提供全方位、主动式的跟踪服务，以主动、专业的服务，为“临永结合”的有效落地提供了全方位保障，为企业发展提供坚实的电力保障。

1.当企业完成投资项目备案时，精析备案定制电力接入

当企业完成投资项目备案时，这是项目推进的重要起始阶段。全能型客户经理迅速行动，依据备案信息中的建设地点、建设规模及内容、计划开工时间等关键要素，凭借丰富的专业经验和精准的算法模型，科学预测项目的用电负荷需求。在此基础上，提前对多种接入方案进行初步筛选，为企业量身定制符合实际需求的电力接入方案，避免企业在后续用电过程中出现电力不足或资源浪费的情况。

2.当企业项目进展到土地登记时，共享信息修正用电布局

当企业项目进展到土地登记环节，政务信息的自动共享让供电局能够及时获取地块信息。全能型客户经理结合地块的位置、用地性质以及用地面积等详细数据，对前期预测的项目用电规模进行修正，使其更加贴合实际情况。同时，对周边电网的供电能力进行全面评估，若发现存在供电缺口，及时启动网架规划前期工作，为项目的长期稳定用电提前布局。

3.当企业办理用地规划许可证时，协同规划细化供电方案

在企业办理用地规划许可证时，全能型客户经理通过自动获取的地块建设具体内容和用途，主动上门与企业沟通，并凭借专业的知识和丰富的实践经验，协助企业规划配电房的合理位置，提前沟通供电接入所需的各类资源，并根据项目建设内容进一步细化供电方案，确保供电方案与项目建设完美契合。

4.当企业办理工程规划许可证时，依案立项定制临永方案

当企业办理工程规划许可证时，全能型客户经理依照项目的具体建筑布局和设计方案，及时发起业扩配套项目立项，为企业按照永久用电规模制定“临永结合”方案，让外线工程能够按照永久用电规模提前实施，避免了重复建设和资源浪费，为企业节省了大量的时间和成本。

5.当企业在办理建筑施工许可证时，核验条件确保及时送电

当企业在办理建筑施工许可证时，全能型客户经理严格确认现场是否已具备外线工程及受电工程投产接电条件。一旦条件成熟，立即完成接火送电计划申报与装表接电工作，确保在项目开工建设前就完成永久电力供应，让企业能够毫无后顾之忧地投入生产运营。

五、取得的社会经济效益

（一）社会效益

1.用电营商环境持续优化

“临永结合”接电新模式获系统内外单位高度评价，为地方经济高质量发展提供电力支撑。2025年1至8月，惠州市工业用电量287.42亿千瓦时，占全社会用电量的比重为61.0%，同比增长8.58%（全省平均增速3.39%），增速居珠三角第二。

2.创新案例获得高度认可

在2024年广东省营商环境评价现场磋商中获评价机构充分肯定，助力“获得电力”指标提升至全省第五，助力当地经济高质量发展，得到政府高度肯定。相关做法获南方电网公司优化用电营商环境月报及“获得电力”服务水平提升典型经验复制推广；获广东电网公司基层创新案例推广复用；获广东省情调查研究中心纳为全省经验案例；获评电力行业企业品牌创新实践应用典型案例；收录南网能源观察报。

图3 广东省情内参节选和南网能源观察节选

3.供电服务品牌持续升级

得益于“临永结合”等一系列管理创新做法，服务品牌更显丰满，“五个更加主动”关键举措得以具象化。获中国企业文化管理协会评为中国品牌强企优秀案例一等奖，向系统内外传播了惠州供电局优质服务品牌形象，有力展现品牌建设成就。

（二）经济效益

1.企业接电成本有效降低

2024年以来，惠州供电局已为惠州市天博科兴薄膜科技有限公司、广东普托循环科技有限公司等37家企业提供“临永结合”服务，累计节省一次性投资成本达3510万元，切实提升企业电力“获得感”，为地方经济高质量发展筑牢能源根基。

2.企业接电效率大力提升

惠州供电局创新提出客户感知环节由全能型客户经理全过程“牵头办”，由“多专业多层级分别沟通”向“一人统筹协调跨专业跨层级事宜”的根本性转变，为客户提供“一个南网”的一体化服务体验。其中，在5个“当时”关键节点全程牵头推进，通过统筹拟定电源点并同步征求生产、规划、调度及基建部门专业意见，实现供电方案一次性答复最优，累计制定电源点35宗；采用供应商协议储备的方式，大幅压缩业扩配套项目建设周期，配套建设时间平均压减30%。

（作者：叶德衍、胡超、周翠霞、郑玮、李燕辉）