报送单位：广西柳州钢铁集团有限公司

在当前激烈的市场竞争环境下，实施精益管理是深化国企改革、创建一流企业的有效途径，是国有企业着眼未来发展，因地制宜培育和发展钢铁新质生产力的必然选择。因此，积极塑造极具企业特色的精益管理文化，在全体员工中根植精益理念，积淀精益文化，对于加快构建科学规范的精益运营体系，推动企业高质量转型发展必将发挥不可或缺的积极作用。

一、柳钢集团精益管理文化塑造的三重逻辑

精益管理的本质，是通过工作方式和手段的创新来达到提质增效的目标。培育精益管理文化，是激发集团广大职工创新创造活力、全面推进精益管理的重要举措，有其内在的历史逻辑、理论逻辑和现实逻辑。

（一）历史逻辑：红色基因铸就文化韧性

柳钢自1958年建厂以来经历的几次低谷和亏损时期，之所以均能化危为机、化险为夷，正是得益于深厚的红色优秀文化基因传承。回顾柳钢60多年历史发展脉络，从“自力更生、艰苦奋斗”的大会战精神，到“解放思想、锐意进取”的改革精神，到“求变、求进、求强”的超越精神，到“包容、创新、超越、共享”为理念的文化体系，再到以“担当进取、敢作善成、开放创新、共享共赢”为核心价值的新时代创新进取精神，企业文化已成为柳钢攻坚克难，不断发展和进步的强大驱动力量。而进一步全面渐进推行精益管理，并不断强化精益文化建设，引导全体干部职工积极投入到推进精益管理各项工作中去，是实现企业管理改进、转型发展和逆势突破的形势需要、发展必然，更是历史选择和文化的再度升华。

（二）理论逻辑：精益管理与企业文化的双向赋能

文化是一个国家、一个民族的灵魂，也是一个企业发展的灵魂；文化关乎国本、国运，也关乎企业的生存和发展。柳钢集团的精益管理工作需实现“文化引领制度、制度规范行为、行为反哺文化”的良性循环，最终转化为可持续的竞争优势。塑造精益管理文化，既能进一步丰富柳钢集团企业文化的内涵和意蕴，提升企业形象，又能引领推动精益管理实践实现更高水平的跃升。

（三）现实逻辑：助力集团破冰突围的必然选择

2025年，钢铁行业仍处于深度调整期。面对错综复杂的外部形势和艰巨繁重的改革转型任务，全面推进精益管理，加快构建精益运营管理体系，培育具有企业特色的精益管理文化是柳钢集团破冰突围的重要举措。

二、柳钢集团精益管理现状及问题分析

柳钢集团通过调查问卷、面对面访谈、召开座谈会、培训研讨等方式发现在实施精益管理过程中存在以下不足：

一是员工对精益管理认知不足。部分员工对精益管理的核心理念与长期价值缺乏深入了解，未能充分认识其对构建精益运营体系的作用。调查显示，仅37.57%的员工认为集团“非常重视”精益管理，而有14.18%认为重视程度“时紧时松”。

二是跨部门协同与全员参与意识不强。跨部门信息沟通不畅，精益工作多由改善部门或生产单位“单打独斗”，其他部门参与度低。部分员工安于现状，不愿改变原有工作习惯，且存在“上热、中温、下冷”现象，生产观念强于经营观念，难以形成全员精益氛围。

三是系统性思维欠缺。部分人员将精益管理简单等同于精简化或对原有管理的否定，缺乏系统性视角。调查中，14.55%的员工仍以局部、短期视角解决问题；46.22%认为自身系统思维仍需加强培训。

四是宣传与激励机制不完善。当前宣传偏重理念，缺乏与职工利益紧密相连的典型案例，方式创新不足。激励机制以结果为导向，缺乏过程激励，影响员工参与积极性。调查中，超80%员工希望加强宣传与共识凝聚，近90%呼吁增强激励机制与参与度。

五是人才培训针对性不足。基层员工在问题发现与解决能力方面培训不够，培养规划缺乏系统性，培训内容笼统、效果不深，目前尚未建立分层分类的精益管理人才培养体系。调查显示，68.90%的员工希望加强精益管理人才队伍建设。

三、加强精益管理文化培育，推动国有企业高质量发展

柳钢集团梳理提炼“全员参与、持续改进、协同创新、极致能效”的精益管理文化理念，并通过“五个一”举措，推动精益管理文化理念入脑入心，为集团全面提升精益管理水平营造良好文化氛围、凝聚强大精神动力。

（一）坚持一面旗帜引领，为推动精益管理强信心

柳钢集团坚持党对精益管理文化塑造工作的领导，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，实施精益党建“个、十、百、千”行动，形成党建引领、党员带头、全员参与的良好局面。一是构建一个柳钢特色的“精益党建管理体系”。紧紧围绕自治区基层党建“五基三化”要求，以精益管理的思路，构建“以规章制度为准则、以管理流程为主导、以典型经验为参考、以底线清单为保障、以岗位职责为基础、以绩效考核为抓手”六大管理要素的柳钢特色的“精益党建管理体系”。同时，强化“精益党建管理体系”与“柳钢党建云”智慧系统平台对接协同，完善考评体系、优化操作流程，通过系统的智慧赋能，为基层减负、为管理提效。二是实施超十个精益管理“书记领办项目”。以“书记领办项目”为载体，依托集团精益管理大项目，实施精益管理“书记领办项目”超10个；通过“一个项目、一个方案、一个小组、一抓到底”的“四个一”工作机制，推动各级党组织书记领衔破题，实行靶向施策、精准解题。三是推动超百个党支部开展精益管理提升攻坚项目。依托集团近300个基层党支部，重点聚焦降成本、提效率、优质量、稳运行、保安全、育文化等重点，深入开展精益管理提升攻坚项目，持续推动党建与生产经营管理深度融合、提质增效。四是开展千名党员带领万名职工参与精益改善活动，重点实施“精益管理，党员争先”主题实践活动，聚焦单位经营绩效的改善，依托集团近7100名党员先锋，深化“一区一岗一队”（党员责任区、示范岗、攻坚队）创建，激励广大党员争当改革发展先锋、创新攻关能手、精益管理标兵，带领广大干部职工持续发现问题、反映问题、解决问题。

（二）凝聚一个文化共识，为推动精益管理激活力

柳钢集团通过“立体化”传播、“覆盖式”参与和“示范化”带动，引导集团广大职工真正了解、掌握和践行精益管理文化，从而营造“人人都是精益高手，处处都有精益思维，时时都在精益算账”的浓厚氛围。一是以“立体化”传播，推动入目入耳。组织开展“效益账怎么算、效益活怎么干、效益钢怎么产”主题大讨论活动，促进干部职工全员转变观念，解决上热、中温、下冷的问题。充分利用“报、网、微、端、屏”等各类传播平台开设“精益行动”专栏，组织提炼和编印精益管理文化口号、标语和手册，利用电子大屏、宣传栏等载体，广泛宣传精益管理知识，全面展示精益管理改进成果。发挥企业文化推荐官、“小海燕”新时代宣讲团、劳模工匠等作用，深入产业工人、青年团员等群体之中，自上而下、由内而外开展精益管理文化推广。二是以“覆盖式”参与，推动入脑入心。广泛采取“外脑”理论讲授、案例分析，“内培”观摩实践、互动研讨等多种方式，使干部职工潜移默化得到启发；通过聚焦“人岗事”、推行“细小微”，树立广大干部职工“从我做起、点滴做起”的精益意识；围绕“创新、效益、安全、质量”等重点任务，广泛开展“精益赋能计划”等文化活动，举办读书会、交流会、分享会，持续倡导和践行精益管理文化，将精益文化内化为广大干部职工的精神追求。三是以“示范化”带动，推动入言入行。充分发挥基层班组在生产经营活动中的作用，推进星级精益班组建设和等级认定，打造标杆样板区、班组，定期开展优秀精益成果评选，树立“改善之星”“精益标兵”等先进典型，从点滴中强化基层员工精益管理意识，使精益管理模式得到更多认同，实现更好落地。

（三）打造一套“精益+”文化体系，为推动精益管理稳支撑

通过打造“精益+”文化体系，避免精益管理文化在不同部门或层级之间出现脱节或冲突，实现精益管理文化建设的全面性、协调性和长期性。一是建立“精益+”运营管理文化。在全集团推动精益业务模块和常态化的内外部对标、业务复盘，覆盖各层级干部职工，激励全员学以致用，将精益理念、精益工具和方法运用到生产实践中，降本增效，减少浪费。通过精益管理文化打造，反哺精益运营管理，实现文化与运营双向滋养、循环增益。二是建立“精益+”价值创造文化。将精益改善的理念和方法延伸至生产、经营、管理等各领域各环节，为企业运营确立成本优势和可持续的盈利能力。大力推行精益大项目、标准化作业、微创新、“五小”攻关、事故管控等精益业务模块，不断减少浪费，实现企业极致降本、高效协同，逐步趋近于零风险、零故障、零库存的“等零化”目标。三是建立“精益+”全员改善文化。坚持问策于基层、问计于职工，通过6S+设备TPM现场上台阶机制、全员参与岗位创新、精益大项目、焦点课题管理活动及“码上反映马上办”问题直通平台等载体，发挥员工在精益改善中的重要作用，在改善创新中提升员工发现问题、解决问题的能力，让精益改善成为员工的日常习惯。

（四）健全一批制度机制，为推动精益管理作保障

培育精益管理文化，不是一时一势之所需，事关持续推进精益管理的战略全局。通过建立健全各类制度机制保障精益管理文化建设的可持续性，推动精益管理实践常态化长效化。一是健全考核激励机制。坚持“用业绩说话、让人民评价”的考核激励导向，强化示范引领，将精益管理的实效、成果、贡献作为评价标准，将员工的绩效考核和对精益管理工作推进的贡献进行挂钩，及时对推进精益管理工作中的先进单位和个人进行表扬表彰。健全常态化澄清保护和容错纠错机制，让员工在精益管理探索实践中轻装上阵。二是建立交流分享机制。通过定期开展“精益管理大家谈”等活动，组织在推进精益管理中表现突出的团队或个人分享自身对精益管理的理解和认识，以及在实际工作中应用精益管理工具和方法的心得体会；举办“精益改善典型项目”成果展，通过优秀项目展示，让职工更直观地了解精益管理的实际应用和成效，以点带面激发职工参与精益改善的积极性和主动性，营造全员参与精益管理的良好氛围。三是完善数智化赋能机制。利用钉钉宜搭平台功能，运用“大数据+AI”融合技术，加快低代码开发应用，进一步推动DeepSeek等人工智能大模型的普及和推广，营造“人人想用、人人会用、人人善用”的良好氛围，进一步提升职工精益管理效能；四是落实追责问效机制。健全完善监督体系，推动各类监督形成合力，敢于动真碰硬，对推进精益管理工作不力、搞形式、走过场的单位和个人，加大考核问责力度，推动各单位主动总结经验、排查问题、提升能力，推动精益管理各项目标任务全面落实到位。

（五）培养一支人才队伍，为推进精益管理蓄势能

精益管理人才队伍是企业推进精益管理的核心力量。他们不仅自身具备精益思维，还能发挥辐射带动作用，激发其他职工参与精益管理的热情，帮助职工树立精益意识，形成全员参与的精益管理文化。一是打造全方位、立体化的培训体系。聚焦精益课程体系搭建、精益人才梯队建设、全员赋能、线上精益微课堂四个方面开展精益管理赋能培训。以2024年搭建的11门精益课程体系为核心，9月底前完成全员精益轮训，确保正确使用精益工具。加强精益内训师培养，逐步建立起精益内训师人才团队，年度认证内训课程5门。拓展员工网络学习平台（基于钉钉平台），建立精益知识共享平台，搭建精益微课堂，开展全员精益知识传递和经验共享，将精益学习与员工学分学时挂钩。二是加强操作岗位员工能力矩阵建设。按照“标准化作业+能力矩阵”模式，更大范围试点推行操作岗位员工能力矩阵建设。力争到2025年底钢铁主业板块有50%以上的车间完成标准化作业导入，30%以上的车间完成能力矩阵的推广，并输出基层员工培训需求计划，建立员工学习地图。建立全集团各层级后备人才数据库，开展精益管理人才盘点与认证，打造精益人才后备梯队。以现场6S+设备TPM为基础，精益赋能促进理念能力提升，推进标准化作业及能力矩阵、岗位创新、业绩管理、对标管理等载体落地。三是构建科学完备的精益管理评价体系。在对员工核心能力、专业能力、管理能力、业绩成果、廉洁品德进行评价的基础上，探索将技术资格、技能等级等与精益管理强相关的评价要素纳入员工评价体系维度，实现更科学全面的员工评价，推动广大员工实现从“要我精益”到“我要精益”的积极转变，进一步提升精益管理成效。

（作者：王焕瑞、钟慧、吴小若、雷兴、张宝清、玉桂灿、翟笛、樊道亮）