一、案例概述

北京市东城区总工会依托东城区政务服务大厅，主动与区数据管理局、工商联、人力社保局、市场监管局、税务局、投促中心等单位建立“政工合作”机制，探索非公企业工会组建新路径，持续扩大建会覆盖面。2025年上半年，新增建会单位867户，发展会员9663人。

二、针对问题

▲企业信息掌握滞后：属地非公企业尤其是中小微非公企业登记注册数据更新不及时，工会难以精准定位建会对象。

▲企业建会动力不足：企业对工会职能认知有限，缺乏主动建会动力，沟通渠道不畅。

▲部门协同效率较低：行政部门与工会间信息共享不畅，建会流程衔接存在壁垒。未将建会入会纳入企业评价体系，缺乏联动考核机制。

▲工作力量薄弱：街道、园区工会人员配备不足，专业化水平参差不齐。

三、主要做法

（一）靠前掌握信息。

▲依托东城区政务服务大厅相关单位的业务窗口，定期梳理汇总有建会条件的单位情况。区总工会将企业名单反馈至街道、园区工会，形成“登记注册—跟踪服务—分级负责”的闭环管理体系，推动上门对接服务，确保建会全流程可追溯。

（二）提升建会意愿。

▲宣传引导前置：在政务大厅召开“职工沟通会”“企业沟通会”，各街道轮流开展建会宣传活动，普及工会职能与普惠政策。加强同区投促中心、区市场监管局等单位定期会商沟通，通过“送教上门”等方式服务新入驻企业。

▲主动加强服务：为企业办理工会会员互助服务卡，搭载文体活动、技能培训等普惠项目，通过“服务包”增强吸引力。精准对接企业所需、职工所盼。

（三）强化协同效率。

▲双月工作例会：定期召开政务服务大厅和东城区17个街道、园区工会的工作例会，根据工作需要邀请区市场监管局、区投资促进服务中心相关负责人列席，通报机制运行过程中的进展、问题，共同分析研究对策；及时总结、提炼、推广不同类型非公企业组建工会的典型案例，形成示范引领效应。

▲用好三方机制：加强与区工商联、区人力社保局的互动、联动，重点关注工商联未建会的会员单位和社保库中未建会的缴费单位，结合考察人大代表、政协委员等重要代表人士以及其他推先评优契机，把是否建会入会作为重要内容纳入整体考量，推动非公企业建会。

（四）夯实队伍基础。

▲培育兼职指导员队伍：培训政务大厅工作人员成为“工建指导员”，在企业注册环节普及工会知识，帮助非公企业在注册、审批等申办过程中快速了解工会。

▲优化专职力量：配齐配强配优配好各街道职业化、社会化工会工作者，加强业务培训，提升建会跟踪服务质量。

四、经验启示

▲政务工会联动打破数据壁垒：通过“政工合作”机制整合区数据管理局、市场监管局等多部门信息资源，动态更新企业注册数据，实现工会组建精准触达。

▲宣传服务联动激发建会意愿：联合投促中心、工商联等单位开展政策宣讲与普惠服务，以“服务包”前置引导企业主动建会，变“单向推动”为“双向共赢”。

▲专兼队伍联动夯实服务基础：培育政务窗口“兼职指导员”与街道“专职工作者”协同队伍，通过业务培训提升建会跟踪服务质量，破解基层力量薄弱难题。