原标题：基层减负就得划出红线

近日，新疆库车市发布基层减负政策：严禁干部被摊派网络任务、未经报备擅自开展活动、非必要事务进校园等。不得随意安排加班、取消干部休息休假、在周末和节假日前安排工作、要求一线教师值班、要求村（社区）开具不符合实际的证明。

基层减负工作，一直都是国家治理的一个重要议题。从2019年发布《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》以来，从中央到地方都出台了大量减负措施，解决了很多突出问题，曝光了一批典型。在此背景下，近年来各地积极出台减负禁令，体现了对基层干部的尊重与关怀，有助于切实减少形式主义、官僚主义现象，推动基层工作走向务实高效。

它山之石可以攻玉。就库车市此次发布的“五严禁”、“五不得”来看，有一个特点值得关注，那就是此类减负政策相当细化，明确地划定基层减负的禁区和红线，直击基层工作的痛点，因此收到了不少点赞。

比如，严禁未经报备擅自开展活动，可以避免基层干部被一些突如其来的活动，打乱工作节奏；不得随意安排加班等规定，让基层干部休息休假不落空，保障了他们作为劳动者的合法权益；严禁非必要社会事务进校园、进医院、进派出所，确保了这些场所的专业性和服务性，让基层人员可以更专注于本职工作，而不是频繁应付上级检查、考核、调研，工作重心能回到治理上来……

作为社会治理的末梢，基层是上传下达的关键枢纽。库车市所涉及的基层负担痛点，实际上在不少其他基层也存在。

为基层减负，应该讲各地各部门的共识是一致的。但问题在于，冰冻三尺非一日之寒。这个时候，要切实减负，减出实效，关键是要努力提升减负政策本身的指向性和可操作性。什么能做，什么不能做，要说清楚，红线要清晰可见，让想要触碰的单位和部门找不出投机取巧的漏洞。

另外，作为基层干部和办事人员，每个岗位、层级都有其具体职责范围，不能无限放大、拓展。倘若基层干部的职责事项，缺少明确的边界，到最后就容易变成什么事都压给基层。因此，要进一步明确职责边界，让基层治理有一个清晰的权责清单，让基层干部知道到底该干什么。同时，基层工作人员也是公民、劳动者，理所应当享有必要的休息权。这一点，应该在减负政策中通过具体条款加以保障。（熊志）