【前沿观察】

原标题：发挥企业主体作用 进一步推进“产改”落地见效

李长安

企业是产业工人队伍建设改革的重要主体，是“产改”工作的执行者、落实者，同时也是受益者。深化产业工人队伍建设改革，必须充分调动企业的积极性和主动性，发挥企业主体作用。近年来，“产改”取得了显著成绩，企业主体作用进一步加强，在强化思想引领、健全制度机制、提高产业工人地位、构筑技能体系、完善维权服务体系等方面都发挥了重要作用。

当前，我国已进入高质量发展阶段，新质生产力正成为推动经济社会发展的主要动力。在中国式现代化建设进程中，如何进一步强化企业在推动“产改”中的主体作用，仍是一项重要工作。经济发展方式转变和产业结构调整，对“产改”工作提出了新要求和新挑战。我们必须清醒地认识到，在“产改”进程中，企业的主体作用仍有待进一步加强，在实践过程中仍存在短板和有待解决的问题。这突出表现在，部分企业对“产改”的认识不到位，认为“产改”是政府和工会的任务，与己无关；部分企业在推进改革中的主体作用发挥不充分，不同类型企业的推进力度不均衡，尤其是非公企业、中小微企业推进力度不够；企业技能人才培养与科技发展速度还不适应，技能人才培养体系建设力度有待进一步加强；部分企业职工权益保障不足，侵害职工权益事件时有发生等。为此，进一步推进企业落实“产改”主体责任，还需做好如下几项工作。

一是构建产改协同机制，明确企业在“产改”中的主体地位。“产改”是一项涉及多领域、多部门的系统工程，推进“产改”落实落地，根本在党政重视支持，难点在部门协调联动，关键在各级各部门的担当作为。企业是“产改”的着力点，在“产改”过程中，要以职工需求为导向，各部门职责明确，注意倾听企业的声音，增强企业的发言权，从制度规则上明确企业在“产改”中的主体地位。

二是采取多种措施调动企业参与“产改”的积极性和主动性。各级工会组织要深入企业，加大宣传力度，让更多企业知晓“产改”的目的和意义，不断增强企业在“产改”中的获得感。加大财政金融支持力度，对“产改”积极且成效显著的企业予以一定的税费减免或金融支持。落实国家关于企业培训费用税前扣除的有关规定，鼓励企业加大职业培训投入。明确“产改”过程中的各项财政补贴项目，规范补贴程序，对符合条件和标准的企业在职业技能培训、高技能人才引进和培养、稳岗增岗等方面给予财政支持。

三是将提高职工素质作为一项重点工作。充分发挥工会联系职工的桥梁纽带作用，鼓励和支持企业在职业技能培训中发挥重要作用，激发职工参与培训的主动性和积极性。把提高培训实效放在重要位置，以是否真正提高劳动者职业技能水平为评价标准和最终目标。广泛开展技术创新活动营造创新氛围，找准发力点，将职工创新能力建设作为重点，探索技能人才评价体系建设。以劳模（大师）创新工作室为依托，培养一支具有较强创新意识、创新思维和创新能力的技能人才队伍。

四是鼓励职工参与企业民主管理，让职工成为“产改”的参与者、受益者。在新发展阶段，鼓励职工参与企业民主管理有新的意义和价值。在技术快速进步且迅速被广泛应用的时期，要高度重视技术伦理问题，并将技术伦理作为评判企业是否合法合规以及是否履行社会责任的重要标准。在技术进步与应用的过程中，不仅要考虑技术创新的步伐，而且要考虑技术使用的目的手段及后果的正当性。在数字技术研发和应用的过程中，应有劳动者参与监督和评价。建立保障劳动者能够参与数字技术伦理监督的机制，加强对劳动者的教育和宣传，提高维护自身权益的意识。

五是监督和引导企业积极应对技术进步对劳动关系的影响。适应新经济新业态新模式的迅猛发展，采取多种手段维护好灵活就业和新就业形态劳动者合法权益。新业态下劳动关系复杂，需要在厘清劳动关系的基础上精准施策。全面了解灵活就业和新就业形态劳动者的现状与需求，引导相关企业加强自律、依法用工，自觉履行其应当承担的用工和权益保障责任。

（作者为对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员，全总工会理论与劳动关系智库专家）