原标题：拉美观察丨巴西积极参与联合国气候变化迪拜大会 向世界展示应对气变决心

《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）11月30日至12月12日在阿联酋迪拜举行。这次大会计划对《巴黎协定》生效以来的履约情况进行首次全球盘点。巴西作为拥有“地球之肺”亚马孙雨林面积最大的国家，在大会上的表态和行动受到国际社会关注。

分析人士对中央广播电视总台驻巴西记者表示，巴西组织大规模的代表团参加联合国气候变化迪拜大会，从多方面展示其在保护亚马孙雨林上所取得的成绩以及履行应对气候变化承诺的决心。

组织大规模代表团参加联合国气候变化迪拜大会

在2019年联合国气候变化大会上，巴西政府并未设立专门展馆，而今年巴西参会的规模则创下了历史纪录。巴西是在所有除主办国阿联酋外，代表团规模最大的国家。为参加大会，巴西一共组织超过3000人规模的代表团，包括政府官员、立法机构代表、专家顾问等由巴西联邦政府统一注册的1337名代表，以及来自企业、高校、行业协会等非政府机构的1744名代表。在巴西代表团中，除总统卢拉和参议长帕谢科，还有来自环境部、外交部、财政部、工矿部、科技创新部、农业部等部门的至少12位部长参加大会活动。

巴西代表团在联合国气候变化迪拜大会现场设有3个展馆，其中，由联邦政府设立的展馆面积达400平方米，计划举办120场活动。由巴西法定亚马孙地区所在9个州州政府联合设立的“亚马孙中心”展馆面积达100平方米。巴西全国工业联合会还首次单独设立了展馆。

巴西圣保罗州立大学国际关系教授马科斯·皮雷斯对总台记者表示，卢拉政府组织巴西各界参与联合国气候变化迪拜大会是要告诉国际社会，巴西在气候变化议题上不再是“曾经被边缘化的一方”。事实上，因为拥有全球最大面积的热带雨林，该国大部分能源供应也来自可再生能源，巴西在达成国际气候变化协议上将扮演重要角色。

展示在保护亚马孙雨林上的成绩和决心

分析指出，积极参与全球气候变化治理是卢拉政府外交政策的重点方向之一，而保护亚马孙雨林是巴西展开“气候外交”的重要的切入点。

在迪拜，巴西首先展示其在保护亚马孙雨林上取得的成绩。巴西国家空间研究院最新发布的数据显示，在2022年8月到2023年7月间，巴西亚马孙地区覆盖的9个州毁林面积降至9001平方千米，为最近5年来最低纪录，同比下降22.3%。其中，亚马孙州、帕拉州和朗多尼亚州的毁林情况同比分别减少40%、21%和42%。雨林毁坏面积大幅下降，巴西在2022年8月到2023年7月间，同比减少1.33亿吨碳排放量，巴西碳排放总量同比下降7.5%。

△保护亚马孙雨林成为联合国气候变化迪拜大会的重要话题之一

保护雨林取得积极进展，帮助巴西说服更多的国家对亚马孙基金进行捐助。12月2日，英国能源安全大臣科蒂尼奥在迪拜宣布，决定向亚马孙基金追加3500万英镑捐助。这是英国在今年5月决定向亚马孙基金提供8000万英镑捐助的基础上，再次提供捐助。此前，德国、挪威、美国等国已对亚马孙基金进行捐助。

作为发展中国家，巴西还注重与其他国家在推进能源转型和保护雨林上展开互动。大会期间，中国、巴西、印度、智利等116个国家共同签署了《全球可再生能源和能源效率承诺书》，共同承诺在2030年前将新能源发电新装机容量增加2倍，达到约1.1万亿千瓦。此外，这些国家承诺在同一时期内将能源使用效率提高1倍。参加大会前，巴西还联合印尼和刚果（金），宣布建立热带雨林保护联盟。这三个国家拥有的热带雨林面积超过全球的50%，他们呼吁在保护和可持续开发雨林上加强协调和合作。

巴西圣保罗大学能源与环境研究院教授佩德罗·科尔特斯表示，西方国家许诺的每年向发展中国家提供1000亿美元的气候变化援助资金难以兑现，而早在2009年，巴西就呼吁富裕国家为发展中国家的能源转型提供资助，结果最终没能完全实现。

巴西积极筹备联合国气候变化贝伦大会

巴西积极参加联合国气候变化迪拜大会，另一个目的是为2025年第30届联合国气候变化贝伦大会的召开做准备。贝伦大会将于2025年11月举行，大会的主题预计与“基于保护雨林的绿色发展”有关。这将是联合国气候变化大会首次在亚马孙地区举行。

贝伦是巴西北部帕拉州首府，而帕拉州是拥有巴西境内亚马孙雨林面积最大的州，但目前该州境内雨林毁坏情况仍然比较严重，尤其是因为发展畜牧业而造成的毁林。据巴西亚马孙地区人与环境研究所发布的数据，今年1月至10月，帕拉州的森林砍伐量减少三分之二，但仍是巴西森林砍伐最严重的州，约占巴西森林砍伐总量的31%。在巴西森林砍伐率最高的10个城市中，有7个来自帕拉州。

为向世界展示贝伦在应对气候变化问题上的决心，帕拉州州长赫尔德·巴巴略前往迪拜参加大会，并提出保护亚马孙雨林的若干具体措施。巴巴略在大会上表示，帕拉州政府计划在2035年之前，逐步修复在过去10多年被毁的570万公顷雨林，修复工作将从森林砍伐最严重的地区之一欣古胜利保护区开始。巴巴略还表示，州政府计划在2026年12月之前普及一个项目，对全州的养牛情况进行实时监测，以减少畜牧业对雨林的损害。

此外，负责运营亚马孙基金的巴西开发银行行长梅尔卡丹特在大会期间公布一项支持亚马孙雨林生态修复的计划，计划出资10亿雷亚尔（约合14.5亿元人民币），帮助亚马孙雨林覆盖的帕拉州、阿克雷州、亚马孙州、马托格罗索州、托坎廷斯州、马拉尼昂州和朗多尼亚州修复被毁或植被退化的雨林地区。梅尔卡丹特表示，全球需要一个更迫切的计划来保护亚马孙雨林，特别是有必要设立一个“雨林保护带”来重新造林。

△2023年8月 “亚马孙峰会”在巴西贝伦举行

巴西圣保罗州立大学国际关系教授马科斯·皮雷斯表示，长期以来，气候变化的话语权被西方国家垄断，广大南方国家的声音不被重视。联合国气候变化贝伦大会对巴西、秘鲁、哥伦比亚等被亚马孙雨林覆盖的南美国家而言，将是一次增强自身在气候变化治理领域话语权的机会。皮雷斯说，贝伦大会不能仅聚焦于雨林保护和修复，也应考虑推动南美国家与新能源技术领先国家在太阳能、电动车等方面的合作，以促进这些地区能源转型。

巴西环境和可再生资源署前署长、环保组织“气候观测站”公共政策专家苏利·阿劳若对总台记者表示，巴西积极筹备贝伦大会表明，该国希望在全球气候治理通往2025年贝伦大会的进程中发挥主导作用，协调发达国家与发展中国家在气候议题上的差异点，进而制定出更有效的应对气候变化措施。（总台记者 雷湘平）