中工网讯 据教育部网站消息，今天举行的教育部第四场金秋新闻发布会关注教育督导工作。

　　教育部新闻办主任、新闻发言人续梅介绍，教育督导是我国的一项基本教育制度。近两年来，按照中办国办印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》精神，有关部门出台了一系列举措，目的就是让教育督导更加有力、更加有效，为教育改革发展稳定发挥更好的保驾护航作用。我们形象地称之为“让教育督导长牙齿”，不但要长牙，还要铁齿钢牙。其中也包括新近出台并将于9月1号开始实施的《教育督导问责办法》，这也是新中国成立以来首次出台的教育督导问责文件。

　　国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长田祖荫在介绍《教育督导问责办法》的出台背景和主要内容时说，教育督导是我们国家教育法确立的一项基本教育制度，发挥好教育督导作用，对于贯彻落实教育法律法规和中央重大决策部署、推动解决教育热点难点问题，具有十分重要的意义。

　　《意见》围绕着督导管理体制、运行机制、问责机制、保障机制和督学聘用管理五个方面，提出了24项改革举措，核心是让督导“长牙齿”。这两年，教育督导工作的主线和主题就是落实这个《意见》，让“长牙齿”的各项措施落实落地。出台《教育督导问责办法》，就是贯彻落实《意见》、力推督导“长牙齿”的具体举措。

　　第一，《意见》贯彻落实进展总体良好。一年多来，我们着力从四个方面狠抓《意见》的贯彻落实：第一项，强化部门职责，形成教育督导“长牙齿”的政策合力。第二项，紧盯中央重大教育决策部署，体现教育督导的威慑和成效。第三项，建设高素质国家督学队伍，为教育督导“长牙齿”提供有力支撑。第四项，建立健全制度体系，打造教育督导“长牙齿”的成效机制。

　　第二，《问责办法》出台的背景、意义和研制思路。《问责办法》有三大创新点：第一，这是新中国历史上首次出台的教育督导问责文件，督导的权威性、有效性从制度上真正确立起来。第二，对约谈整改、资源调整、组织处理等作出规定，有利于实现教育督导与教育执法、纪检监察的联动。第三，明确了督导问责的对象、内容、方式和程序，实现了督导问责的规范化。《问责办法》的制定思路有四条：一是于法有据。在法理层面，严格按照我国教育法律法规、部门规章和政策文件等要求设计《问责办法》的条款，确保问责合法合规、有理有据。二是分级实施。在实施层面，明确各级教育督导委员会分别负责对下一级人民政府及有关部门、各级各类学校、其他教育机构进行问责，一级管一级，避免超权限问责。三是规范有序。在程序层面，设计了一整套流程，并让问责对象充分表达意见，努力使其心服口服。四是用好结果。将问责结果与党政领导干部、教师的业绩考核、职务晋升、职级晋升、奖励奖惩等工作挂钩，确保问责有力。《问责办法》的主要内容：《问责办法》共有六章，29条，着重从4个方面对教育督导问责作出了系统制度设计。第一个方面：“问谁的责”，明确了问责对象。主要包括3类对象：一是地方政府及有关职能部门。二是各类学校和其他教育机构。三是有关工作人员。《问责办法》明确，以上3类对象，如果存在不履行、不完全履行或不正确履行教育职责的问题，按规定进行问责。第二个方面：“谁来问责”，明确了问责主体。《问责办法》明确，各级人民政府教育督导委员会负责本地区教育督导问责工作，依法追究存在违规行为的单位、个人的责任。同时，整合教育监管力量，建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法的联动机制，有关部门依法落实问责职责。第三个方面：“问什么责”，明确了问责内容。主要包括以下六类情形：一是贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院教育决策部署不坚决不彻底的。二是履行教育职责不到位的。三是教育攻坚任务完成严重滞后的。四是办学行为不规范的。五是教育教学质量下降的。六是安全问题较多或拒不接受教育督导的。第四个方面：“怎么问责”，明确了问责方式。分两种情况：第一种情况，针对被督导单位，主要采取公开批评、约谈、督导通报、资源调整、行政处罚等问责方式。第二种情况，针对责任人，主要采取责令检查、约谈、通报批评、组织处理、处分、移交监察机关或司法机关等问责方式。特别需要强调的是，针对民办学校和教育培训机构责任人，也作了相关规定，明确在采取上述相应问责方式之外，还可以依法采取没收违法所得、罚款、责令停止招生、撤销办学资格和吊销办学许可证等问责方式。在这里我想特别说明的一点的是，问责是形式，通过督导问责，督促各地各地落实应尽的责任才是目的。出台《问责办法》，不是要把全国某一个地方、某一所学校的问题都上升到教育部层面来解决，该哪一级上，哪一级就要守土有责，该谁上谁就要尽职尽责，一级负一级的责，全国教育系统的生态和秩序才是正常的、健康的。

　　田祖荫局长介绍，《问责办法》给了我们一个非常有力武器，希望各地用好这一武器，努力做到知责履责尽责，竭力避免逃责忘责失责。总之，出台《问责办法》，是教育督导“长牙齿”的一大重要举措，是我国教育督导制度建设中的又一重要里程碑。为推动《问责办法》尽快落实落地，国务院教育督导委员会办公室将以多种方式组织开展《问责办法》的解读和培训，督促指导各地贯彻落实好这个办法，制定相关实施细则，全面启动督导问责工作。

教育部官网截图

　　相关链接：

　　教育部发布会：介绍《教育督导问责办法》有关情况