工人日报记者 郑莉

上海静安区聚集着上百座商务楼，自2000年这里率先建起上海市楼宇工会并随之探索建立了楼宇职代会制度，工会组织维权工作以燎原之势迅速发展。如今，该区商务楼建会率已逾90%，有50%以上的商务楼建立了职代会制度。

楼宇职代会制度，只是近年来企事业单位民主管理制度不断创新的缩影。据了解，中国工会十四大以来，以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度创新步伐加快，许多地方先后探索建立了区域、行业职代会，大量企业建立了职代会报告制度、职代会预告预审制度、职代会质量评估制度、职工代表信息反馈制度等。截至2007年9月底，全国已建工会企业建立职代会制度的达108.6万余家，职工代表大会制度的普遍实行，为广大职工行使民主管理权利提供了制度保障。

与此同时，厂务公开不断深化。各级工会采取各种措施，推动改制企业、非公有制企业厂务公开民主管理工作取得新突破，努力扩大建制率，并更加重视劳动合同、收入分配、社会保险等职工最关心、最直接、最现实的利益问题，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，提高厂务公开工作的质量，推动厂务公开工作内容的不断深化。截至去年9月底，全国实行厂务公开制度的企事业单位达94.5万多家，其中非公有制企业达62万家。

随着现代企业制度的日趋完善，职工董事职工监事制度业已成为公司制企业实行民主管理的新的重要平台。为推动职工董事、职工监事工作的发展，全总制定了《关于进一步推行职工董事、职工监事制度的意见》，加强了对职工董事、职工监事工作的政策指导。到2007年9月底，全国已建工会的公司制企业已逾8万家建立了职工董事和职工监事制度；建立职工董事、职工监事制度的非公有制企业，分别占到建立董事会的非公有制企业总数的68.25%和79.11%.联席会议是各级工会向政府部门建言献策，反映广大职工意愿的有效平台。五年来，工会与政府联席（联系）会议制度已在全国普遍建立并日益规范，有的地方还将该项工作纳入政府每年的工作计划之中。截至去年9月底，全国已有28个省（区、市）建立了省总工会与省政府联席会议制度，大多数地（市）、县（区）一级都建立了这项制度。

为加大源头参与力度，各级工会还积极推动企事业单位民主管理的法制化进程。如今，《企业民主管理条例》已列入了国务院2008年立法工作计划，并已形成初稿；全国18个省（区、市）人大共通过了23部有关企事业单位民主管理的地方性法规。与此同时，对企业事业单位民主管理工作的政策指导力度也进一步加大，全总下发的《关于进一步加强非公有制企业职工民主管理工作的通知》，以及与有关部门制定的《国有独资公司董事会试点企业职工董事管理办法（试行）》、《关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》等文件，都进一步规范了企业民主管理工作建设，有效地维护了职工民主政治权利，促进了企业的改革发展稳定。