优化布局，因地制宜，避免千城一面

　　我国小城镇人口占比从上世纪90年代初的27%，下降到目前的20%。

　　毕于瑞认为，推进新型城镇化要优化布局。“目前，中小城市发展空间比较大，基础设施投入不够充分。” 他建议从产业政策、基础设施建设等方面着手，给中西部地区、中小城镇更多支持，让更多农民就近就地城镇化。

　　蔡继明说，新型城镇化应当以大城市为依托，以中小城市为重点，促进中小城市和小城镇协调发展。在小城镇建设中，要加强重点镇、中心镇和城关镇建设，包括2000个左右的县一级城市建设、有特殊产业和市场的建制镇，以及一些拥有特殊自然资源、历史文化遗产的小城镇。他强调，新型城镇化要根据人文、自然环境、产业结构等特点来因地制宜搞建设，避免千城一面。

　　黑龙江省绥化市市长王金会代表建议，要从财税、社保等方面健全农业转移人口市民化成本的分担机制，增强流入城市吸引人口定居的动力。

　　“首先是要做强产业支撑，加快发展各具特色的城镇产业体系。农业转移人口只有在城市就业，才能在城市生活下来。其次是加强基础设施建设，增强公共服务能力。要不断完善社会保障体系和综合管理体制，实现农村转移人口社会保障的接续，兜住农业转移人口‘前瞻之愁’、‘后顾之忧’的底线。”毕于瑞说。

　　不是简单地化农为工，城镇化不能忽略新农村

　　推进新型城镇化，农村会不会成为“被遗忘的角落”？

　　王金会说，新型城镇化应该是实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化的城镇化，而不是所有农民都必须离开故土到城市生活的城镇化。城镇化与农业现代化相辅相成。

　　王金会认为，对东北粮食主产区来说，还存在着保障国家粮食安全的问题，新型城镇化应该与新农村建设双轮驱动。要创新农业生产经营方式，扶持家庭农场、种粮大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，积极培育一批新型职业农民，而不是简单地化农为工。

　　“要提升农村公共服务、社会保障和社会管理水平。”毕于瑞表示，应该让城市更像城市、农村更像农村，防止农村社区建设走偏，下更大力气改善村民的生活、居住、医疗和教育条件，建设好新农村，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。(记者 王伟健)