产业革命深刻改变农业发展方式

　　“白旗韭黄天下闻，春来寻畦劲催耕。”

　　安顺市普定县化处镇水母河流域万亩韭黄地里生机勃勃。“我们的韭黄卖到上海、浙江！那是‘无敌手’！”田野里，忙碌的村民们打趣中带着自豪。这里的韭黄是无公害、国家地理标志产品。一年收割3次，亩产2500公斤左右、产值约2万元，已带动当地贫困户1281户5775人。

　　普定韭黄何以走俏天下？化处镇党委委员熊元兴一语道破：得益于全省推动农村产业革命后，县里做大做强主导产业带来的规模效应。“样样都有、样样都不成规模。”多年来，由于受交通、资金、观念等多种因素影响，贵州农村产业“小、散、弱”的特征较为突出，农产品“好的不多、多的不好”；农产品加工方式粗放、产业链短、附加值低；农业企业实力较弱，带动力不强。

　　“要立足当地资源，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游，通过扶持发展特色产业，实现就地脱贫。”习近平总书记的殷殷话语，正是寄望通过发展生产脱贫一批的生动诠释。

　　加快农村产业发展，不仅关系贵州贫困农民脱贫，而且关系2000万农民能否走上可持续发展的小康路。

　　贵州兴起一场振兴农村经济的深刻的产业革命。从“春风行动”“夏秋攻势”到“秋后喜算丰收账”“冬季充电”，深入推进。

　　这是一场“思想观念”的深刻革命——

　　“种了几十年的玉米凭啥要退?”“种水果卖得出吗?”……一开始，面对村民们的疑问，开阳县宅吉乡乡长唐玉军束手无策。

　　不破不立。如何革除“唯粮是农”的小农经济观念？

　　带着农民干。村干部带头不种玉米、改种高效作物；党政干部力劝亲戚朋友种菌种果；返乡农民工、大学生自主选择特色产业……

　　算好“两本账”。干部给农民算经济账，省委给干部们算生态账。“八山一水一分田”的贵州，耕地少且破碎，种植低效益的玉米，实在“不划算”。

　　如今，宅吉乡产业结构调整达2.21万亩，初步实现了农业产业规模化。村民们从过去的“要我退”变成了“我要退”。

　　观念一变天地宽。2018年全省蔬菜、水果、中药材、茶叶、食用菌等五大经济作物规模基地由2017年的3016个增加到4208个，增长39.5%。

　　发展产业是实现脱贫的根本之策，是巩固扶贫成果的根本手段。贵州正持续强力发起脱贫攻坚，推进一场深刻的产业革命。图为安顺市西秀区旧州镇村民种植折耳根喜获丰收，150亩折耳根成了致富草。 王兴友/摄

　　这是一场“发展方式”的深刻革命——

　　怎么种、如何卖？现代农业需要现代化的农业生产组织形式，必须来一场生产经营方式的大变革。这就是大力推行“龙头企业+合作社+农户”组织方式，以市场为导向，推动贵州农产品持续不断、大规模进入省内外大市场。

　　在加快发展现代产业进程中，基础设施滞后的问题日益凸显。为弥补短板，全省上下着力强基补链。2018年底前建成冷库库容120万吨，投运冷藏车1148辆，实现冷链县域全覆盖。

　　同时，着力打造规模化生产基地，创新“农超对接”“农校对接”等产销对接机制，建立县乡村电商服务中心、站、店三级体系，每个贫困村和规模化农业基地至少有1个电商网店，2018年网络零售额增长30%。

　　各地好做法不断涌现。六盘水盘州市以平台公司为保障打造刺梨产业全产业链模式，安顺市关岭自治县围绕种养加销构建全产业链模式……

　　数据印证发展。2018年，贵州第一产业增加值2159.54亿元，比上年增长6.9%，为近5年来最快。

　　这是一场“转变作风”的深刻革命——

　　产业发展是一项系统工程，不仅是思想观念转变的过程，是发展方式转变的过程，也是党组织坚强有力的发展过程。

　　政府引领，四级联动。各地认真落实党政“一把手负总责”责任制，细化分解目标、措施、责任，省市县乡四级联动，迅速推动产业结构调整及农业生产工作。

　　干部示范，打造样板。毕节市每个县（区）建立4个5000亩产业结构调整示范样板点，各县（区）书记、县长、分管副书记、分管副县长亲自办点。

　　产业革命在贵州结出硕果。2018年，全省调减低效玉米种植面积785万亩，新增高效经济作物666万亩；农民人均可支配收入同比增长9.6%，为近年来最快增速；全年实现148万贫困人口脱贫。

　　“三保障”提升民生福祉

　　“职教一人、就业一个、脱贫一家。”自2015年起，贵州10所优质省属职业学校，每年每所学校招收两个“威宁班”和两个“赫章班”，在三年时间内为毕节市威宁自治县和赫章县的6000名学生提供免费教育，带动贫困家庭脱贫。

　　贵州贫，贫在教育、医疗、住房短板突出。

　　因为教育落后，很多农村孩子“输在起跑线”上；因为医疗落后，很多农村人口因病致贫、因病返贫；因为住房差，很多农户的居所透风漏雨，安全隐患突出。

　　“到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。”习近平总书记在重庆召开的解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话，深刻阐述了补齐“三保障”短板的深远意义。

　　发展为要，民生为本。贵州把教育医疗住房“三保障”作为脱贫攻坚的“四场硬仗”之一，作为群众脱贫与否的重要指标，让贫困人口真正实现学有所教、病有所医、住有所居。

　　教育扶贫，从“有学上”到“上好学”。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。基于此，贵州持续压缩6%的行政经费用于教育扶贫，深入实施教育精准脱贫“1+N”计划，扎实推动教育惠民举措，人民群众获得感明显增强。

　　教育是拔穷根的根本之策。贵州启动农村义务教育、学前教育营养改善计划；实施三年免费中等职业教育；对贫困家庭学生上高中、上大学免除学杂费；组织农村青壮年劳动力全员培训；开办698个免费职业教育精准脱贫班，完成招生3.35万人，本科高职毕业生就业率分别达到87.4%和91.9%；还成为实现西部地区县域内义务教育基本均衡发展的省份之一。2018年12月，随着贵安新区和29个县（区）顺利通过国家对县域义务教育均衡发展的督导检查，贵州提前两年实现县域内义务教育基本均衡发展。

　　许多寒门子弟通过教育改变了人生命运。5年来，贵州累计资助学生4419万人次，资助金额553.2亿元。

　　贵州要守好发展和生态两条底线，开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来，习近平总书记的殷殷嘱托犹在耳畔。贵州在脱贫攻坚中严守生态底线，优美的生态环境已成为贵州决战脱贫攻坚、决胜同步小康的最美绿底。图为六盘水市明湖湿地公园。 六盘水市委宣传部供图

　　健康扶贫，从“看病难”到“真方便”。“在乡卫生院就能检查、确诊，再不用跑去县城医院看病了，真方便!”2018年12月初，六盘水市水城县营盘乡鸡戏坪村村民康合香因突发腹痛来到乡卫生院，不仅治了病，还节约了看病成本。为补足医疗“短板”，贵州各地加快完善医疗保障体系，不断提升基层医疗服务能力，切实解决基层群众看病难、看病贵、看病远的问题。

　　贵州实现省市县乡四级远程医疗全覆盖，有30多万人享受远程医疗带来的便利和实惠。依托大数据发展，打破传统模式，推进省市县乡远程医疗服务体系全覆盖，促进优质资源下沉。2017年，将远程医疗服务延伸到全省1543个乡镇卫生院，远程医疗实现“乡乡通”。

　　“医联体”服务开启看病新模式。2017年，贵州出台推进医疗联合体服务体系建设方案，在医联体内以人才共享、技术支持、服务衔接等纽带进行合作。

　　贵州全面推行了健康扶贫医疗保障救助政策，303.39万人次享受此救助；全力抓好大病集中免费救治、慢病健康管理服务，将罹患13种大病的建档立卡贫困人口全部纳入救治，从根本上遏制因病致贫、因病返贫现象。

　　危房改造，从“茅草房”到“新楼房”。作为国家首个农村危房改造试点省份，贵州积极探索实践，制定农村危房改造对象认定标准，出台农村危房改造工程党政领导干部问责办法。

　　2017年，省级财政在已经安排的7.75亿元农村危房改造资金外，新增了7.7亿元“三改”补助资金；2018年，建成城镇保障性安居工程35.78万套，改造农村危房20.64万户；2019年，贵州将完成全部现有51.38万户农村危房改造任务。