“组组通”硬化幸福路

　　世界高桥前100名中，46座在贵州，有着“桥梁博物馆”之称的贵州，交通的巨变让人叹为观止。

　　这个时刻，让人不禁想起关于贵州交通的一些历史碎片。其中就有这么一则：“自汉江买舟入黔，高山万仞，浚水千滩，汹涌之声不绝于耳，扁舟逆流，两次断缆，无限艰辛，备极惊骇，颇动思归之念……”

　　这是160多年前的清代，长白人常恩受命安顺府知府，首次入黔后给京中友人的一封信。信中可见，他从北京到安顺历时一个多月，路途艰险，舟车劳顿，让他无心欣赏沿途秀美的风景。“不是夜郎真自大，只因无路去中原。”这是贵州人曾经的无奈与心酸。全省92.5%的国土面积为山地和丘陵，是全国唯一没有平原支撑的省份。“黔道难”成为制约贵州经济社会发展的瓶颈，也是贫困山区群众脱贫致富的第一道“拦路虎”。

　　习近平总书记强调，“交通基础设施建设具有很强的先导作用”，“‘要想富，先修路’不过时”，“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”。交通先行，对助推广大农民脱贫奔小康意义重大。

　　“要确保到2020年与全国同步建成全面小康社会，最艰巨的任务在农村，最突出的短板是群众‘最后一公里’出行不畅。”省委、省政府找准贫困脉门，果断决策，下定决心打一场硬仗：搬不了就通，通不了就搬。

　　2017年8月30日，贵州启动农村“组组通”公路三年大决战，向全面夯实脱贫攻坚基础设施发出冲锋号。从2017年到2019年，贵州计划投入资金388亿元，对全省3.9万个30户以上具备条件的村民组100%通硬化路，实施8万公里通组公路硬化建设，全面提高农村公路通畅率，切实提升农村群众出行质量。优先支持全省14个深度贫困县、20个极贫乡镇、2760个深度贫困村和当年拟脱贫摘帽县率先实现“组组通”硬化路。

　　组组通，通幸福。

　　武陵山深处的德江县荆角乡岩底村，因为通了公路，昔日村民眼中的穷山恶水，如今变成了“神秘傩寨”旅游景点。

　　“公路修到家门口，种植的烤烟和食用菌再也不愁卖！”通组硬化路的建设，让贞丰县北盘江镇的者颡村村民黄国兴喜上眉梢。

　　截至今年3月，全省累计建成通组硬化路7.81万公里，累计完成投资457.45亿元。沟通30户以上较大人口自然村寨38507个，通畅率从2017年6月的68.9%提高至98.94%。

　　一条条资源路、旅游路、产业路应运而生。据不完全统计，“组组通”建设带动贫困群众约25余万人次，带动增收27.1亿元；带动农业产业发展500余万亩，乡村旅游村寨突破3500个，新增农用车等30余万辆；沿线受益群众达1200万人，其中建档立卡贫困人口187余万人。

　　如果说“组组通”是打通农村公路的“毛细血管”，那么贵州四通八达的铁路、航空、水运等立体交通，则是连接这些“毛细血管”的大动脉。

　　截至2018年底，全省公路里程达19.7万公里，其中高速公路里程达6450公里，综合密度跃居全国第一位；全省高等级航道突破900公里，初步形成了“覆盖全省、通达全国、内捷外畅、无缝衔接”的综合交通运输体系。

　　市市通高铁、县县通高速、“村村通”“组组通”硬化路，“地无三尺平”的贵州在交通基础设施建设中念好“通字诀”，打通最后一公里“堵点”，乡村“微循环”愈来愈活络。

　　“毛细血管”通了，“大动脉”活了，贵州更贵了！

　　一批全球500强企业落户贵州；正安吉他远销巴西、泰国等30个国家和地区，毕节七星关大白萝卜俏销迪拜，安龙食用菌远销日本……黔货如“猛虎下山”；乡村旅游总收入从2013年的430亿元提高到2018年的2148亿元。

　　“大搬迁”搬出新生活

　　一边是峡谷，一边是绝壁。进出村寨，唯有一条崎岖的绝壁“天路”。乌蒙山深处的毕节市黔西县金兰镇瓦房村哈冲苗寨，是一个“挂”在悬崖上的寨子。土地破碎，山石横生，而且是地质灾害频发点、峭壁落石不断。守着这一方水土的12户54名苗族同胞，以种植苞谷为生，世代贫苦。

　　“这个坡我爬够了！做梦都想搬出去！”住哈冲苗寨半辈子的李子珍，说起连攀带爬要歇三四次才走出山外时，泪眼婆娑。

　　贵州贫，很大程度上贫在“一方水土养不起一方人”。贵州的一些贫困山区，喀斯特地貌突出、耕地资源匮乏、生态环境脆弱，有专家断言很多区域“不适宜人类居住”。

　　民之所望，施政所向。

　　2015年6月，习近平总书记亲临贵州视察指导工作，要求在扶贫开发中落实“四个切实”，对居住在“一方水土养不起一方人”地方的贫困人口实施易地搬迁，实现贫困人口精准脱贫。同年11月，中央扶贫开发工作会议在京召开。习近平总书记强调实施“五个一批”工程，其中“易地搬迁脱贫一批”的重要指示，吹响了新一轮易地扶贫搬迁的冲锋号。

　　彼时的贵州，作为全国脱贫攻坚的主战场，仍有623万人生活在贫困线以下，约占全国贫困人口的1/10，全省88个县（区）中就有66个国家贫困县。

　　2015年贵州打响易地扶贫搬迁“第一炮”，启动规模空前的易地扶贫搬迁。“搬进新天地，迁出好日子”，这是扶贫搬迁居民如今生活的真实写照。图为安顺市西秀区彩虹社区安置点，新社区基础设施完善，环境干净整洁，搬迁入住群众过上幸福新生活。 徐其飞/摄

　　2015年冬天，贵州打响易地扶贫搬迁“第一炮”，启动历史上规模空前的易地扶贫搬迁，成为全国搬迁人数最多的省份：“十三五”期间，搬迁总规模188万人，其中贫困人口149.4万人，整体搬迁自然村寨10090个。

　　干非常之事，需非常之策。

　　围绕“搬得出”，不断探索创新，在一次次实践中找寻自己的破题路径。“六个坚持”，让这场大搬迁绝地逢生。

　　“钱从哪里来？”因地制宜，实施差别化补助和奖励政策：建档立卡贫困人口人均住房补助2万元，同步搬迁人口人均住房补助1.2万元；签订旧房拆除协议并按期拆除的，人均奖励1.5万元。同时，成立省扶贫开发投资有限责任公司，“统贷统还”易地扶贫搬迁资金，省级政府全额提供“子弹”。

　　实践证明，“六个坚持”是解决“搬得出”的可靠实施路径和政策体系。

　　2016年8月22日，全国易地扶贫搬迁现场会在贵州召开。

　　如果说“搬得出”只是“前半篇文章”，那么“稳得住、能脱贫”，就是“后半篇文章”，这才是扶贫搬迁能否成功的真正考验。

　　为确保搬迁群众“稳得住、能脱贫”，贵州着力写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。“十三五”期间，贵州易地扶贫搬迁总规模188万人，是全国扶贫搬迁人数最多的省份。图为贵州黔南布依族苗族自治州惠水县在易地扶贫搬迁社区组织群众共吃团圆饭。 新华社发 张晖/摄

　　今年2月，贵州作出了全力构建基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理和基层党建“五个体系”的制度性安排，工作重心从以搬迁为主向后续扶持为主转变。

　　在晴隆县易地扶贫搬迁“阿妹戚托小镇”，凡是搬迁到这来的群众都有一个新身份——“新市民”，这个称谓有着丰富的内涵。搬进新家就能享有同等城市配套、同等公共服务、同等市民待遇，在就业创业和就学就医等方面还享有更多优惠，新市民凭证可享受子女免试就近入学、申报专业技术职务、办理出入境证件等39项公共服务，一证可以解决很多难题。着力解决的就是易地扶贫搬迁的“后半篇文章”。

　　2019年4月，全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会再度在贵州召开。

　　省生态移民局提供的资料显示，据随机入户调查结果，搬迁群众配套基础设施及公共服务设施满意度为99.03%；住房满意度为98.28%；就业脱贫措施满意度为97.95%。

　　贵州“搬法”，搬出了奇迹！