3.统筹各方力量推进劳动教育“北京行动”

　　管理果树、清扫园区、种植蔬菜、捡拾花生……在田间地头辛勤耕耘一周后，北京回民学校初二学生王佳程真正体会到“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”的深意。2015年10月起，北京市教委启动初中学生学农教育实践活动，包括王佳程在内的多名初中生走出教室，自带铺盖，来到田间地头和工厂车间，打水挑担、配餐做饭，体验劳动的艰辛与乐趣，锻炼独立生活和自主管理的能力。三年来，北京市累计参与市级学农学工实践活动的初中生达5.5万人。

　　调研中了解到，北京市推进中小学劳动教育工作起步较早，注重在中小学科教及义务教育课程设置中融入劳动教育。2015年7月正式施行的《北京市实施教育部〈义务教课程设置实验方案〉的课程计划（修订）》中提出“综合实践活动课程包括学科实践活动、信息技术、劳技、研究性学习、社区服务和社会实践等”。各区在课程开发的同时，积极与地方实践相结合，充分调动社会各方力量，推动本地区劳动教育创新发展。

　　调研组认为，必须坚持“劳动教育关乎国之大计、党之大计”的思想，以“补短板”和“下先手棋”并重的原则进一步推进青少年劳动教育。对此，提出以下建议：

　　——加强劳动教育顶层设计，构建新时代劳动教育体系

　　各级党委政府部门要进一步学习习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神，明确和坚定新时代中国特色社会主义劳动教育的目的，充分认识劳动教育事关党的教育方针、培养目标的贯彻落实，事关社会主义教育的性质、本质和特点，事关学生的德智体美劳全面发展，必须列入重点工作，做到真研究、真重视、真保障。

　　要进一步强化劳动教育政策文件的权威性、政治性和法治力度，提升政策文件的层级。建议尽快制定和发布推动北京大中小学全面加强劳动教育的意见，以习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神为指导，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为目标，构建德智体美劳全面培养体系，建设好劳动技术教育课程体系，为建设创新型国家培养新时代高素质高水平的人才提供坚强保障。

　　——深刻理解劳动教育内涵，形成大中小一体化人才培养体系

　　劳动教育的目的是培养能够具有劳动知识、劳动技术素养、劳动精神、劳模精神、工匠精神，辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。在与德育、智育、体育、美育相互融合渗透的过程中，促进学生的全面和谐发展。

　　进一步认识以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美，这样才能培养出北京“四个中心”建设需要的辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的高素质劳动者和创新人才。

　　努力形成大中小一体化、德智体美劳全面发展的人才培养体系。提供家庭劳动清单，小学、初高中开设劳动课（含劳动技术课、通用技术、社会实践等），并与生涯规划课程结合，注意与职业教育的对接，使劳动教育能够人人、处处、时时开展。

　　——优化资源供给，形成劳动教育良性发展和保障机制

　　加强宣传“尊重劳动、劳动最光荣、劳动最伟大、劳动最美丽”，在社会上形成“社会主义是干出来的，新时代是干出来的”“实干才能梦想成真”等新劳动价值理念；共同营造尊重劳动的氛围，把尊重劳动的价值置于社会评价体系的重要位置，让崇尚劳动、热爱劳动、劳动光荣成为共同的价值观。

　　促进社会公共教育资源向劳动教育开放。加强财政投入，在师资队伍建设、设备配置、场地建设、常规运行经费等方面，形成良性的发展机制，提供可持续发展的资源保障。

　　学校开展劳动教育应充分考虑到自身发展特点，结合学校办学理念，合理利用学校现有资源，将劳动教育有机地融合到学校课程体系中，因地制宜地实施劳动教育，最终形成具有学校特色的劳动教育模式。同时要做好与社会、家庭资源的协调沟通工作，为劳动教育在学校的顺利开展提供资源保障，为学生的全面发展提供支持。

　　鼓励和支持社区、企事业单位以及体制内外的科研力量加强劳动教育的科研、教研活动，促进国内外学术交流，促进科研成果的转化，不断提高劳动教育的科学化水平。

　　——推进劳动教育课程改革，提高劳动教育教学质量

　　劳动教育课程要紧紧把握时代特点，教育学生在继承中华民族优秀劳动传统的同时掌握新时代劳动基本技能，树立现代劳动观念，使劳动意识和行为与未来社会发展需求相匹配，为培养高素质劳动者和接班人奠定坚实基础。在劳动教育课程的设计上，要加强系统规划，一方面体现学段特征的渐进性，另一方面要体现不同层面和类别劳动素养的目标要求和实现路径，用科学的顶层设计引领学校的创新实践。

　　要进一步增强劳动教育课程的先进性和科学性，梳理并审定已有相关劳动教育的各种课程和教材，明确课程内容，有针对性地调整劳动教育课时，保障劳动教育能够可持续、与时俱进地长期开展。开放劳动教育教材的区域输出和输入渠道，促进一些具有先进教育思想、教学方法、学习模式的教材跨区域流通，有效交流。

　　探索适合劳动教育实施的多种教学模式，不断提高劳动教育的教育教学质量，支持和鼓励学生积极参加社会劳动实践、志愿服务等活动，在劳动过程中逐渐养成敢于承担社会责任、饱含真善美的情怀。

　　——立足传承创新，凸显北京劳动教育特色

　　北京作为首善之区，坚持教育优先发展优质育人，始终高度重视中小学劳动教育工作，积极探索劳动教育实施途径，涌现了一批有创新做法的区和学校，应进一步提炼其做法，形成多个资源中心，加速辐射范围。

　　应进一步发扬“中小学生社会大课堂”实践育人体系建设，完善和加强学校、社会、家庭三方协同育人机制。开发适合北京地域特征、城市定位的劳动教育大中小课程体系，积极推动劳动教育和德育、智育、体育、美育的融合贯通，通过开发专门课程、推进学科共育、强化日常管理、开展专项活动、促进家校结合等，提高劳动教育效果。

　　——落实劳动教育责任制，建立政府、学校、家庭、社会协同联动机制

　　各级党委政府要落实责任，把劳动教育建设纳入党委和政府工作的重要议事日程，加强研究，采取适应当前环境和条件的有效措施。针对实践中反映突出的劳动教育责任不明、合力不强问题，进一步明确政府主管部门、学校、家庭、企业、社区等各方主体责任，形成相互衔接、相互促进的工作体系。

　　加强对劳动教育师资、经费、场地等各方面的保障，教育主管部门重点应当加快大中小劳动教育体系建设。学校应按标准开足开齐课程，积极探索创新劳动教育方式方法，增加教学实效性。

　　此外，要发挥家庭和家长在劳动教育中的示范引导作用，完善家校协同配合机制，研究将家庭劳动情况纳入青少年劳动教育评价体系，促进青少年劳动习惯的养成。促进企业、社区、共青团、妇联等各类社会主体发挥协同作用，推动全社会共同关心、支持劳动教育，共同承担实践育人的社会责任。

　　（作者：北京市委党校、光明日报联合调研组 课题组成员：北京市第15期局级领导干部研修班全体学员，张景华、董城、褚建慧、刘逸飞）