2.多重因素致劳动教育贯彻落实难

　　为深入了解各方开展劳动教育的真实情况和真实想法，调研组细分为4个小组，围绕党政机关、家庭社区、学校教育和企事业单位等不同群体进行调研，梳理了劳动教育贯彻落实难的四大原因。

　　——劳动教育未引起决策的足够重视

　　问卷显示，63.33%的党政机关干部认为“多数学生缺乏劳动机会”，但是这一问题远远没有引起足够的重视，存在着“这只是学校教育的事”的看法，“真重视不够、真研究不够、真保障不够”。

　　在实际教学工作中，区里和学校更关注青少年的学习成绩和专业能力，虽有一些学校在劳动教育基地建设、劳动教育创新探索方面走在全国前列，但由于非法定执行，内生动力不足。在一些地方，劳动教育远没有引起党政部门和学校的重视，绝大多数学校仅仅满足于开了课、完成了课时。学校组调研的情况也显示，全社会协同推进劳动教育的共识有待形成。

　　调研组认为，适合学生的劳动教育项目少、基地少、建设不均衡，是制约劳动教育向深度广度推进的重要因素。由于缺乏有效的政策支撑，劳技资源丰富的中职、高职和企业由于分属不同的系统，面向中小学开放的动力不足，存在信息、资源对接上的障碍，没有形成资源整合开发利用的衔接机制。

　　——劳动教育专职教师少整体水平低

　　基层学校普遍反映，劳动技术学科教师与其他教师的待遇有差别，把劳动教育当“小科”的思想观念普遍存在。劳动教育师资队伍存在明显短板。师资数量不足、师资来源少、师资保障政策滞后等问题突出。受制于编制、课时、评聘制度等因素，劳动教育的师资短缺是各校反映的普遍问题，专任老师少、招人难、社会化选聘渠道不畅等问题突出。同时，专兼师资队伍的待遇保障、职称评定等政策还不完备，加快政策创新显得尤为紧迫和重要。

　　劳动教育活动经费保障相对不足，限制了劳动教育的开展。劳动教育课本化、游戏化、表面化现象突出。许多学校以学生安全为由，以课代劳、以教代劳、以说代劳的情况普遍存在。由于担心劳动操作过程中出现安全事故，许多学校一般采取安排手工制作、课堂操作等活动来组织劳动课教学，离“出出力、流流汗”的劳动体验要求相差甚远。同时，由于课时和课时段安排等条件限制，学生们很难有机会全程化了解春夏秋冬劳动生产过程，缺乏培养劳动情感的基础。

　　——基层社区重视劳动实践但吸引力不强

　　目前，北京市各个街道乡镇特别是基层社区对青少年参加社区劳动和社会实践等活动普遍比较重视。街道层面有专门的科室、社区有专人负责青少年劳动实践活动，并有一定的经费支持。街道和社区能够利用节假日组织开展一些青少年实践活动。比如，法制宣传、“小手拉大手”、文明小使者等志愿服务活动，书画展、摄影展、歌舞表演、知识讲座等文艺活动，同时还组织捡拾垃圾、手工制作、义务植树等社区劳动，增强了青少年的劳动意识、劳动能力和社区归属感。

　　但是，街道、社区对于开展青少年劳动教育的职责不清晰，活动形式和内容比较单一，缺乏持续性，对青少年的吸引力不强，参与率不高。问卷调查显示，在社区劳动方面，57.3%的学生偶尔参加社区劳动，35.8%的学生从不参加社区劳动。

　　在开展社区劳动过程中，社区与学校、家庭的沟通联系机制还不够顺畅，未形成整体工作合力，评价流于形式。学校仅以盖章作为学生参加社区活动的依据；很多家长对孩子参加社区活动的目的只是为了盖章，有的甚至没有参加活动也要求盖章。社区存在组织活动难的现状，孩子假期参加活动，与课外补习班、外出旅游、探亲等时间发生冲突，参加人员无法保证。在调研中发现，多数社区参加活动的青少年人数与在社区登记居住的青少年数量之间有较大差距，青少年劳动教育及社会实践活动的参与率仅有15%左右。

　　——劳动教育在家庭中被普遍弱化

　　当前，劳动教育在家庭中被弱化，家长对家庭在劳动教育中的责任认识不足，没有成为孩子家务劳动的指导者和培养者。关于家长对孩子劳动状态的评价，在“孩子做家务劳动的能力”方面，多数家长认为“能力很强”（19.5%）或有一定能力（56.6%）。在“孩子做家务劳动的机会”方面，多数家长认为“机会很多”（16.6%）或比较多（57.9%）。在“孩子自身对于做家务的态度”上，15.9%的家长认为“喜欢”，14.2%的认为“主动”，而大部分家长选择了中立或者负面评价。

　　开展劳动教育，家长的责任不可或缺。当前青少年的父母主要为70后或80后，相当一部分是独生子女，自身缺乏家务劳动的意识和经验，家务劳动主要由老人或小时工完成，父母没有给孩子树立良好的身教榜样。在开展家庭劳动教育过程中，部分家长鼓励孩子开展劳动教育的办法不多，方式简单，信心不足，基本技能的传授不到位。

　　值得关注的是，虽然家长在劳动教育中的作用还有待发挥，但在认识层面，绝大多数家长都能够认识到从小培养孩子家务劳动意识的重要性，并对此给予支持。家长普遍对劳动教育的开展持有正向、积极的态度，认为劳动素养是孩子综合素质和健康成长的重要因素。