“七日内回复”背后的检察担当

　　——最高检落实“群众来信件件有回复”动真格下真功

　　史兆琨

　　从“北京市北河沿大街147号”开往最高检西区的送信车辆，由每周运送1次改为每天1次；肩负控告申诉检察职能的最高检第十检察厅以内设机构改革为契机，开展办案组设置改革，全员出动，全力以赴办理、答复群众来信工作；在第十检察厅的办公区，每天都可以看到从全国省级检察机关抽调的20名检察人员忙碌的身影……

　　每一位参与处理群众信访的检察官，对张军检察长“群众来信件件有回复”的重要指示都牢记在心。一天的紧张忙碌之后，想到来信群众因为及时收到回复心里能略感踏实，检察官们自己也颇有成就感。

　　群众直言“意外的惊喜”

　　“昨天喜悉申诉审查受理，我眼含热泪彻夜难眠。我和儿女及一切关心帮助我们的人都感激期待。”近日，黑龙江省哈尔滨市的申诉人张文佐收到最高检处理来信答复的第二天，在给最高检的来信中写道。

　　2018年6月28日，张军检察长在视察最高检集中处理来信室时，作出对群众来信要做到“件件有回复”的重要指示。

　　“去年7月以来，我们将群众首次来信作为答复重点，通过短信和书面答复方式，集中时间、集中力量答复了一批群众来信。截至2018年12月底，共答复群众来信10649件，平均每月答复1770件左右。”最高检第十检察厅厅长徐向春在接受采访时表示。

　　在最高检集中处理来信室，一位正在处理信件的检察官告诉记者：“很多收到答复的来信群众表示有‘意外的惊喜’，感受到了‘检察温度’。与此同时，我们收到的群众来信数量开始出现下降，从以往每月的1.5万件左右下降到目前的1.3万件左右，下降幅度达13.3%。”

　　回忆起2019年1月9日张军检察长来到最高检集中处理来信室看望工作人员时的场景，这位检察官印象最深刻的是张军检察长的那句话：“老百姓给最高检写一封信不容易，我们一定要以高度负责的态度，认真办理好每一封来信，能认真到什么程度，就得认真到什么程度。”

　　自2018年7月至12月底，尽管第十检察厅来信办理处工作人员加班加点满负荷工作，但答复的信件数量仍然有限，仅占同期来信总量的15.1%，与实现“件件有回复”的目标存在较大差距，怎么办？

　　“考虑到去年群众来信尚有22944件次未予处理，依靠第十检察厅现有人员无法完成处理和答复工作，我们从10个省级检察院抽调了20名得力检察干警来处理积压信件。截至2019年元旦前后，已经高效处理了近1.5万件次来信。”第十检察厅办案三组组长白会民，对于在近期对去年的积压信件全部完成答复很有信心。

　　2019年1月17日，张军检察长在全国检察长会议上对“群众来信件件有回复”工作再次提出明确要求：“对收到的申诉，各地都要在一周内回复，再按部就班办理，及时回复。”张军还要求建立完善来信回复、办理和答复工作新机制，在三个月内完成实体性回复。

　　2019年1月22日，第十检察厅下发《关于深入贯彻落实张军检察长“群众来信件件有回复”重要指示精神的通知》，明确提出压实“群众来信件件有回复”工作责任，确保每一件群众来信都在一周内回复以及在三个月内完成办理、答复和息访息诉等。

　　《通知》下发后，全国各级检察院控申检察部门立即行动，研究制定贯彻落实意见。截至目前，北京、内蒙古、黑龙江等28个省级检察院纷纷下发通知，要求树立以人民为中心的工作理念，健全工作机制，制定切实可行的措施落实信访答复工作，让人民群众切实感受到检察机关的司法温度。

　　不少检察机关积极制定相应制度和举措，促进“群众来信件件有回复”。记者采访了解到，四川省检察院已经研究制定办理信访案件的相关规定，并结合实际，起草了《四川省检察机关关于进一步加强信访案件、事项回复工作的实施办法》(征求意见稿)。广西壮族自治区检察院严格落实检察长阅批群众来信制度，对检察长批阅件，由专人统一签收、登记、审核、分流、督促办理，实行每月进展情况通报批阅领导的制度，压实压紧办理部门的责任，有效推动群众来信办理效果和问题的解决。