充分发挥西安高校科研院所的科技潜力

　　西安市被确定列入国家全面创新改革试验区域，高新技术产业开发区获批建设国家自主创新示范区，为西安成为国家级创新型城市发展提供了难得的发展契机。西安作为西北地区经济增长中心，不仅具有经济、文化与科教等综合的区位优势，而且集中了一大批高校、国家级科研机构、国家重点实验室和国家工程技术中心等，科技资源密集、拥有雄厚的科技支撑优势，高新技术产业发展迅猛，创新潜力巨大。在政治、历史、经济等多种因素的共同作用下，技术及资金等因素阻碍了西安高校及科研院所科技潜力的充分发挥，制约了西安建设创新型城市的进程。

　　面对新时期、新契机的发展要求，科技创新将成为带动西安高新技术企业、高校、科研院所、金融机构及其他一系列服务设施等产业群发展的驱动因素，并呈现出技术、知识、信息、人才、制度、文化等软性创新驱动要素的融合化发展，形成“创新驱动型”发展趋势，在不断研发新产品的同时，将创新过程和新的技术等扩散到周围地区，促进区域经济的发展，形成“一带一路”的创新之都和创新驱动发展的引领区与示范区。西安市的创新发展也更加强调市场对资源的配置，将从政府主导型向着市场主导型逐步演进，形成自上而下和自下而上相结合的混合型发展模式，突出以企业、高校、科研院所和中介服务组织等创新主体在各自的利益需求和市场竞争压力下，不断寻求技术上的突破和科技创新，自发地引导创新要素和产业要素向城市集中，形成产业创新集群和创新系统。为使创新主体发挥自身的潜力，需要做好以下几方面的工作：

　　第一，统筹高校科研院所的科技资源，建立科技资源共享网络平台，为提升西安市创新能力提供知识和技术创新支撑。按照技术市场配置，创新联盟引领，重大项目支撑、产业园区承载的方式，突出完成高校、科研院所在技术转移和建设科技资源市场两个方面的工作，借助政府的力量，与高校及科研院所共建科技资源共享网络平台，借助该平台展示西安高校科研院所的科技成果，激励高校科研院所重视科技创新原动力，激发高校科研成果转化的潜力，打破科技成果信息不对称的瓶颈，促进产学研结合，有利于统筹整合高校及科研院所的优势科技资源。建立西安高校及科研院所的科技成果储备库，围绕高新技术产业开发区在先进制造、电子信息、航天航空、环保、生物医药、现代服务业等重点产业领域，为西安市发展战略新兴产业提供强大的公共技术服务和支撑。

　　第二，建立科技成果转化与产业化转移平台，建立健全科研管理体制，充分挖掘高校科研院所的科技潜力。高校科研院所应积极与政府合作，实现各创新要素的互通、军民融合、产学研协同创新，共建科技成果转化和产业化平台；建立多渠道的科技成果转化的风险投资与补偿机制，积极完善高校科技投融资体系，有计划地推进科技成果的招商和转化，破解由资金、技术和市场等带来多重风险的难题。改革高校院所的科研管理体制，建立健全激励、资本对接、税收减免等机制，完善对知识产权的界定和保护等配套法律制度的出台，引导尤其是剔除科技成果权益分配中的政策障碍，充分挖掘高校科技潜力，面向市场经济，加强校企合作，参与产业整体规划和项目开发，为企业发展引入新技术、开发新产品提供公共技术支撑平台。

　　第三，建设高校科研院所的智库信息服务平台，实施创新服务培育工程。一是通过智力信息平台的桥梁纽带，形成“技术型”与“学院型”人才的优势互补，充分利用高校科研院所的科技资源，开展与企业、科研院所横向合作或提供各项咨询服务，鼓励科技人员以各种方式参与企业创新，为企业提供快捷有效的科技产品研制信息和市场开发信息，发挥高校科研院所在区域经济发展中的主力军作用。二是建设西安科技资源大市场，实现信息互通、设备共享、咨询服务等支持政策，加快发展科技服务业，培养、引进高层次的创新人才，吸引先进技术、人才以及资金的加入，促进区域科技与经济的有效结合。三是优化创新创业环境，完善金融服务体系建设。根据中小型企业发展的不同阶段、规模层次、产品科技含量以及市场开发前景的不同，提供全过程、多方位的支持与服务，构建产业创新多层次的投融资服务体系，实现投资主体多元化、股权化和市场化，形成不同中小民营企业的集群式发展，拓展创新空间，实现区域创新合作，提高科技成果的孵化成效。四是完善金融支持体系建设，建立以企业投入为主体，政府投入为引导，金融机构和社会各方力量广泛参与的科技创新投入新机制。（段婕）