工业行业要紧紧抓住发展先机

　　随着西安被列入国家全面创新改革试验区域，西安高新区获批建设国家自主创新示范区，西安迎来了重大的发展机遇。按照西安当前的发展状态，工业依然是国民经济发展的基石，在国民经济中占主体地位，是技术创新的载体，也是增强国家或地区综合竞争力的基础。工业竞争力的强弱，在很大程度上影响着经济跨越式发展的实现。

　　为使有限的资源发挥最大的经济效益，西安地区工业经济的发展应当采取“倾斜－协调”式的发展战略模式，优先发展效率高、成长性高的主导产业，释放接续产业及维持产业的潜力，从而来带动和促进整个地区其他工业行业的协调发展，在一定的平衡层次上通过非平衡的发展求得更高层次上的地区工业合理结构，这对于西安市全面推进创新改革、实现平稳增长具有重要意义。

　　从西安市十四个主要工业行业的产业成长性、产业技术进步、产业关联程度和产业区域优势综合衡量，可以将其区分为相对有效和无效的两个部分，有效的产业有高新技术产业、装备制造工业、交通设备制造工业、医药制造业、纺织服装工业、食品工业、木材家具工业，因而该优先考虑加强其发展战略。而电力燃气和水的生产及供应业、文教制品业紧随其后，接下来是非金属矿物制品业、通讯设备计算机及其他设备制造工业、烟草制造业，排在后两位的产业是有色冶金工业和能源化工工业；再将成长性纳入考虑范畴，食品工业、装备制造工业的效率和成长性都位于前列，说明这两个产业目前正处于发展的黄金期，能够为西安市带来巨大的经济效益和强大的竞争力，应成为重点支持和发展的主导产业。纺织服装业、医药制造业、文教制品业、木材家具工业、交通设备制造、电力燃气及水的生产与供应业、通讯设备计算机及其他设备制造、非金属矿物制品业的效率值较高，但是其成长性并不突出，因此将其定位为维持产业。烟草制品业、有色冶金工业的效率值较低，但是其具有较大的发展潜力。只要能够解决效率问题，该类产业能够在下一阶段的发展中成为主导产业。能源化工工业则因效率值和成长性都较低，可被视为放弃产业。

　　面临新机遇如何释放接续产业及维持产业的潜力，改善低效率行业发展模式，使之能够承担起今后西安市工业经济发展乃至西安经济发展的重任，对于西安市深化改革减少资源错配、误配，优化资源配置、在调速换挡期间实现平稳增长、在全面创新改革中实现跨越式增长都具有重要意义。

　　——利用“十三五”规划制定的时点，抓住全面创新改革试验区的契机，将人力、物力、财力集中在高效率和高成长的产业。高效率产业强化发展，实现跨越式增长，高成长性产业积极创造条件，这就是改革创新的空间，推动其发展。

　　——根据行业的发展需要，以市场为导向，鼓励通过兼并重组、行业整合或招商引入的龙头企业，带动区域其他企业及配套企业的发展，形成集聚效应，其中必然引起人才、技术、管理等要素的新组合，以优化资源配置。

　　——政府应关注产业链当中的薄弱环节和关键环节，采取支持企业、技术或项目的方式形成突破。

　　——注重对资源要素的整合和优化配置，建立产学研紧密联系的合作机制，制定相应的政策吸引人才，以此为企业的创新能力提供保证。

　　——设立相应的产业基金或税收补贴等优惠政策引导企业的发展，鼓励企业进行创新，并将成果转化为企业生产力，达到释放优势的目的。（袁晓玲）