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工人日报 2026年11月12日 星期一

检察公益诉讼法将于明年1月1日施行

《工人日报》(2026年11月12日 06版)

本报讯(记者罗筱晓)近日,十四届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《中华人民共和国检察公益诉讼法》,该法将于2027年1月1日起施行。检察公益诉讼法共6章53条,主要规定了检察公益诉讼的案件范围、案件管辖、立案调查和诉前程序、审判和执行程序及涉外检察公益诉讼的相关内容。此次立法将用人单位等侵害众多劳动者合法权益的行为纳入民事公益诉讼案件范围,为劳动者权益的司法保护提供更直接的法律依据。

2015年7月,十二届全国人大常委会第十五次会议作出决定,授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作。全国人大常委会法工委行政法室负责人在接受记者采访时表示,在开展检察公益诉讼之初,根据全国人大常委会的授权决定以及民事诉讼法、行政诉讼法的规定,案件主要集中在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域。

此后,生态环境法典、民族团结进步促进法、英雄烈士保护法、未成年人保护法、反垄断法等20多部法律对在相关领域开展检察公益诉讼也作了规定,检察公益诉讼的案件范围不断扩大。

据了解,检察公益诉讼法制定过程中,充分考虑公益保护的实际需要,立足现行有关法律的规定,结合检察公益诉讼实践,审慎稳妥确定案件范围。为提升检察公益诉讼办案的精准性、规范性,法律区分了行政公益诉讼和民事公益诉讼,分别规定人民检察院提起行政公益诉讼、民事公益诉讼的领域和情形。法律以分项明列的方式对检察公益诉讼的案件范围作了规定,涵盖有关法律已经作出明确规定的领域,并增列实践中各方认识比较一致的文化遗产保护、老年人和残疾人等法律规定的特定群体权益保障、国防利益保护、劳动者权益保护等领域。

全国人大常委会法工委行政法室负责人介绍,与一般的民事诉讼、行政诉讼不同,检察公益诉讼更多的是通过诉前程序解决纠纷。检察公益诉讼法对诉前程序专门作了规定,将其作为法定程序:明确规定人民检察院在提起行政公益诉讼前,应当在与行政机关沟通后向行政机关发出公益诉讼检察建议;法律规定其他机关和有关组织可以提起民事公益诉讼的,人民检察院应当在提起民事公益诉讼前,依法进行公告,或者采取其他方式督促、告知法律规定的其他机关和有关组织提起诉讼;有关机关和组织不提起诉讼,或者有关机关不启动生态环境损害赔偿程序的,人民检察院依法提起民事公益诉讼。

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