黑龙江黑河，位于边境线上的一座百年口岸城市，与俄罗斯最短距离仅750米。

上午9点，俄罗斯姑娘尤利娅推着旅行箱走进黑河市区的华富商城，开始回国前的采购。“我从莫斯科来，免签政策很赞，没有免签时，我没来过黑河，这里的东西物美价廉，很多俄罗斯人来这里消费。”

自去年9月15日起，我国对俄罗斯持普通护照人员试行免签政策。政策落地一周年，黑龙江全省共查验出入境人员338.8万人次，黑河全市累计实现入境游客消费13.3亿元，同比增长53.54%。

政策叠加落地 放大边城优势

一手拿着油条、包子，一手拎着啤酒，买点儿新鲜果蔬……对于跨境旅行的俄罗斯游客，这套逛早市的操作早已行云流水。

从俄罗斯布拉戈维申斯克到黑河，乘船只需5到10分钟。免签政策落地后，叠加240小时过境免签政策协同发力，让俄罗斯游客的“黑河行”更快捷。除乘船、乘车外，不久后游客还可乘缆车跨境，中俄跨境索道建设预计12月试运行，年设计运输能力可达260万人次。

物美价廉、品类丰富是黑河吸引俄罗斯消费者的核心优势。一家名为金金潮品数码生活馆的摊位前，挤满了选购数码产品、小电器等商品的俄罗斯游客，老板用一口熟练的俄语介绍着产品：“我们主打一个全，俄罗斯顾客需要的数码产品在我们这里基本可以一站式买齐。”

“免签前，周末销量最好，那时俄罗斯游客一般在周末报2日游的旅行团；免签后，俄罗斯游客不断，工作日的日均客流量和过去周末持平，周末客流更是翻倍 。”猫媛内衣店店长肖英英理货的双手一直没停。

黑河市区遍布牙科医院、诊所。“很多俄罗斯人像我一样来黑河治牙，烤瓷牙、种植牙、矫正这些项目在俄罗斯很贵，黑河很便宜、美观度更好。有了免签政策，我能多玩几天，直到治好牙。”俄罗斯患者莉莉娅说。

记者了解到，为吸引俄罗斯消费者，有的商家开通了俄版会员卡，有的专门设计俄罗斯顾客喜爱的美甲、美发款式，有的扩充茶叶、潮玩盲盒等俄罗斯市场相对稀缺的商品。市场主动调节，从不同层面满足俄罗斯游客购买需求。

免签政策落地，进一步放大了黑河“近、便、优、廉、丰”的魅力，在边境线上掀起了跨境游热潮。

释放政策红利 破解“留量”困境

免签政策开放之初，生意并没有这么红火。黑河市文广旅局副局长魏强说：“很多俄罗斯游客将黑河作为中转站，从黑河前往北京、上海、三亚等城市。虽然入境旅客多，却面临有流量没‘留量’的困境。”

丝滑通关是跨境出行的第一步。黑龙江出入境边防检查总站副总站长杨继锋说：“我们制定了《服务口岸高水平开放七项举措》，第一条就是提升免签旅客通关效率。推行外国人入境卡网上填报，建立健全旅客信息预报机制，动态优化口岸勤务组织，全面强化双语服务保障，助推免签旅客‘快进慢游’。”

为释放政策红利，黑河主动破壁。在全国首创“中俄通”无障碍服务平台，智能导览地图实现近500个涉旅场景智能化全覆盖，该平台已在全省推广；落地预付储值卡试点，推广“Nihao China”境外手机扫码支付APP；增设50个卢布兑换网点和离境退税点位。

宽松友好的消费环境值得一提。本土商户熟练掌握俄语日常交流，本地餐馆针对性改良菜品、优化餐品配料，提供俄文菜单，双语标识全覆盖。山里屯杀猪菜江鱼馆经理付美慧说：“沟通顺畅、服务细致，游客体验感好，回头客越来越多。”

黑河聚焦吃住行游购娱全链条补短板、提品质。自2025年9月免签政策落地一年以来，黑河全市累计实现入境游客消费13.3亿元，同比增长53.54%。

推动双向奔赴 激活“一池春水”

今年国庆假期，境内外游客双双涌入黑河，酒店、民宿房间爆满。莱栖商务酒店经营者何晓霞说：“免签之前，俄罗斯游客一般选择1日游或2日游，现在会住3天到7天，甚至租车自驾游。往年国庆假期后就进入旅游淡季了，免签政策让淡旺季没有了明显界限。”

免签政策落地以来，黑河全市接待国内游客2734.36万人次，同比增长15%。“我们是10月2日早上到的黑河，本打算玩两天，在车上听一个小伙子说可以跨境游，我们又报了2日游，玩得很痛快，有机会还要来的。”福建游客刘先生说。

为抢抓中俄互免签证契机，黑龙江省推出跨境俄罗斯旅游便利化措施，涵盖优化通关体验、强化国际航班和船舶服务、完善旅游产品线路、推动新兴业态发展、规范住宿业服务等，加快构建“引全俄游全国，引全国游全俄”新格局，努力将黑龙江省打造成国内游客赴俄罗斯、俄罗斯游客赴我国各地的核心旅游集散地。

记者从黑龙江出入境边防检查总站了解到，目前，从出入境人员构成看，双向往来更加均衡。中国公民与外籍人员出入境规模基本持平。

专家指出，免签政策打开的是通关的闸门，让跨境观光旅游、商务洽谈、探亲访友往来愈发火热。但真正留住人的，是一座城市能不能提供让人愿意驻足、愿意再来的体验与温度。