美国中期选举牵动关税博弈
美加贸易谈判“回暖”背后有何盘算?
在11月3日美国国会改选日(即中期选举投票日)进入倒计时之际,美国与加拿大的贸易关系僵持数月后出现了松动。近日,美国总统特朗普接受美国媒体采访时称,美加贸易协议可能于中期选举投票前达成。加拿大总理卡尼则表示,加美贸易谈判出现“一点点回暖”,目前的进展“源于美方日益向加方立场靠拢”。
今年8月,美国在与加拿大进行贸易谈判的最后关头,提出涉及法语文化与语言、汽车、关键矿产及主权等加方无法接受的要求,导致谈判在最后一刻破裂,两国贸易争端迅速升级。特朗普政府对价值200亿美元的数百种加拿大进口商品征收了50%的关税,加拿大随后也实施了等额报复性关税计划。
据路透社近期援引多名加美消息人士的话报道,两国正进行闭门磋商,拟下调美国依据《1962年贸易扩展法》第232条款对加拿大钢铁、汽车等产品的征税,但这份协议很可能是暂时搁置其他贸易分歧的有限协议。
不少分析人士表示,美国对加拿大贸易谈判的态度从全面施压转为有限妥协,并非出于对加方关切的体谅,而是国内政治时钟的催促。
当前美国国会中期选举进入最后冲刺阶段,参议院控制权将由多场胶着的摇摆州选战决定,而多个与加拿大经贸深度绑定的边境州,成为左右选情的关键战场。此前持续发酵的美加关税争端,已经对美国边境各州农业、消费市场和实体经济造成反噬。民调显示,在密歇根州、缅因州、阿拉斯加州等地,特朗普政府的关税政策普遍不被选民认可。
选情压力下,多地共和党候选人开始公开呼吁让贸易摩擦降温。密歇根州共和党籍联邦参议员候选人迈克·罗杰斯在竞选广告中明确表示,加拿大“不是我们的敌人”,“我们现在就需要结束这场关税战”。阿拉斯加州两党候选人也纷纷指责贸易战拖累本地民生。在缅因州,共和党籍联邦参议员苏珊·柯林斯敦促特朗普政府对农民和其他企业所使用的加拿大商品放宽关税。随后在当地时间10月23日,特朗普政府宣布取消对部分加拿大农产品征收的50%关税,包括蓝莓、马铃薯、苹果和海藻等品类;塑料箱、包装材料、制冷设备、封口和贴标机械等商品,也纳入了本次关税豁免清单。
加拿大政府负责加美贸易的部长多米尼克·勒布朗日前在一份声明中证实,加拿大与美国仍在就达成贸易协议进行“建设性对话”。但卡尼政府明确表示,不会为赶在美国中期选举前达成协议而接受“坏协议”。卡尼强调,自8月谈判破裂以来,其政府的立场没有改变,他们有非常明确的底线,且只寻求签署符合所有加拿大人利益的协议。但是,他同时也承认,即便达成贸易协议,也无法确定特朗普政府是否会真正履行新协议。
特朗普政府的关税政策以及反复谈论让加拿大成为美国第51个州,早已迫使加拿大在战略层面做出改变,积极寻求与亚太、欧洲、中东等地区国家达成贸易合作,从而减少对美国的依赖。当地时间10月27日,卡尼与来访的阿联酋阿布扎比王储哈立德正式签署两国《全面经济伙伴关系协定》,旨在消除经济壁垒、促进投资。本月底,卡尼还将在加拿大蒙特利尔举行的欧盟-加拿大峰会上,寻求与欧洲建立更深入的经济和安全关系。
不过,推进贸易多元化并不意味着加拿大要关闭对美谈判的大门。勒布朗办公室发言人表示,加方“随时准备本着建设性的姿态和诚意”与美国朝着“更互利的贸易关系迈进”。但分析人士认为,特朗普政府在选情告急时的策略性退让,并不能从根本上化解美加之间的深层矛盾,短期有限协议只能暂缓冲突,两国之间的经贸拉锯远未到达终点。



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