今天，国新办就“十五五”时期推动市场监管高质量发展有关情况举行新闻发布会。记者从发布会上获悉，“十五五”时期，市场监管部门将强化主动治理、全链条监管和穿透式监管，让市场既“放得活”又“管得好”。

“十五五”时期市场监管总目标明确

市场监管总局新闻发言人、副局长束为在发布会上说：“‘十五五’规划纲要对纵深推进全国统一大市场建设，加快建设质量强国，强化食品药品安全监管等作出了一系列重大部署，为我们的工作指明了方向。”

束为表示，“十五五”时期，市场监管总局将坚持监管规范和促进发展并重，着眼事前发力、系统思维和科技赋能，强化主动治理、全链条监管和穿透式监管，更好规范竞争秩序、维护消费者权益、促进经营主体发展、激发市场活力，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序提供有力支撑。

据介绍，“十五五”时期推动市场监管高质量发展总的目标是，到2030年，我国统一规范高效的经营主体准入退出制度全面建立，公平竞争审查和反垄断、反不正当竞争执法质效有效增强，质量强国建设水平大幅提高，计量、标准、认证认可、检验检测等领域关键共性技术取得突破，质量强企强链强县建设成效明显，食品、药品、工业产品、特种设备安全监管更加有力有效，消费争议解决机制不断健全，市场综合监管体系更加成熟完善。

将重点抓好6方面工作

束为介绍，围绕总目标，“十五五”时期市场监管总局将重点抓好健全保障机制、提高治理水平、优化权益保护体系、增强基础能力、完善监管措施和提高执法效能6方面工作。

在健全经营主体发展保障机制方面，市场监管总局将优化经营主体准入管理，推动完善登记管理基础性、通用性法律制度，深化注册资本认缴登记制改革，进一步降低制度性交易成本，让企业和创业者进门更方便、办事更省心。健全经营主体发展质量促进机制，综合运用标准引领、价格执法、质量监管等手段整治“内卷式”竞争，引导经营主体把功夫下在提质增效上，而不是用在低价内耗上。

在提高公平竞争治理水平方面，该局将不断强化公平竞争审查制度刚性约束，提高审查规范化、专业化、智能化水平，有效遏制设置市场隐性壁垒、妨碍商品要素流动等典型问题。加强反垄断和反不正当竞争执法，提高垄断风险监测预警等技术能力，提高经营者集中审查质效。

纵深推进全国统一大市场建设

市场监管总局规划和财务司司长王国伟表示，全国统一大市场建设这几年取得了显著成效，对发挥我国超大规模市场优势、释放我国经济增长潜力发挥了十分重要的作用。“‘十五五’时期，这项工作纵深推进、提质增效，对我们提出了更高要求。”王国伟说。

王国伟介绍，从市场监管部门职能出发，需要重点加强公平竞争审查，维护和强化竞争政策的基础地位。

“我们强调竞争政策的基础地位就是在各项经济政策体系中，竞争政策要成为底层的、基本的规则。各类产业政策、投资政策、财税政策都要以维护公平竞争为前提。凡是涉及经营者经济活动的政策举措，都要评估对公平竞争的影响，防止人为制造市场壁垒。”王国伟表示，“为此，我们已经建立起了公平竞争审查制度，源头把关机制已经覆盖到四级政府拟出台的政策措施。下一步，我们将进一步强化地方政府的审查责任，完善审查的规则、标准、程序，强化这项制度的刚性约束。”

据介绍，市场监管部门将不断提高反垄断执法的质效，坚决破除地方保护和市场分割。统一市场制度规则，保障资源要素畅通流动。

（本报北京9月20日电）