当地时间6月22日，美伊签署谅解备忘录后举行的首轮会谈，在经历了长达18个小时的马拉松式谈判后，终于达成协议。在本轮会谈开始前和过程中，美伊两国的博弈不仅在谈判场上演，更在场外激烈进行。首次会谈协议的达成，既为双方下一步谈判开启了窗口，也预示着更多挑战即将到来。

“取得了令人鼓舞的进展”

当地时间6月22日，在经历了漫长的18个小时后，美国和伊朗在瑞士比尔根山举行的谈判终于以双方达成协议告终。

伊朗代表团包括伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫、外长阿拉格齐等人。美国方面，万斯、总统特使威特科夫和特朗普的女婿库什纳参加谈判。巴基斯坦和卡塔尔作为调解方与会。

据伊朗塔斯尼姆通讯社报道，会谈达成的协议包含5项要点：为巩固黎巴嫩停火，将建立一个监督机制，伊朗将参与其中；在霍尔木兹海峡管理问题上，为确保海峡逐步重新开放，已决定设立一条联络热线；在伊美谅解备忘录第13条执行之后，伊朗才会进入最终阶段的谈判；伊朗与卡塔尔签署了关于解冻伊朗被冻结资产的执行谅解备忘录；美国方面签发了为期60天的解除对伊朗石油、石化产品及其衍生品制裁的文件。

阿拉格齐随后在社交媒体上发文表示，结束黎巴嫩冲突取得“重大进展”，伊朗“石油和石化产品出口获得豁免，封锁被解除，部分资产被解冻，并启动了一项重大的伊朗重建和发展计划”。

万斯也表示，美国和伊朗在瑞士的谈判取得了很多好的进展，为达成最终协议奠定了非常好的基础，伊朗已同意邀请国际原子能机构核查人员再次访问伊朗。据报道，万斯还在会谈前说，美国愿意与伊朗“从根本上改变双边关系”。

卡塔尔和巴基斯坦6月22日发表联合声明说，根据《伊斯兰堡谅解备忘录》（美伊谅解备忘录）框架举行的首轮高级别会谈“取得了令人鼓舞的进展”，包括建立了进一步开展技术谈判的机制。此外，各方同意由调解方协助设立一个冲突消除小组，以确保终止在黎巴嫩的军事行动。各方将于本周内继续在比尔根山就所有议题展开技术谈判。

有分析认为，美伊此次达成协议，是继此前达成谅解备忘录之后的又一重要积极进展，再度体现了双方结束冲突的强烈意愿。

会谈过程一波三折

尽管首轮会谈的最终结果总体积极，但在谈判开始前和过程中，美伊双方的激烈博弈，曾一度令会谈处于可能“谈崩”的危险境地。

美伊之间的此次会谈，原本定于6月19日举行。然而，在会谈开始之前，伊方称由于以色列和黎巴嫩真主党交火持续，要求先在黎巴嫩切实停火再派代表团前往瑞士。

此外，伊朗军方6月20日以美方未约束以色列、违反谅解备忘录为由，宣布关闭霍尔木兹海峡，禁止船只通行。伊朗军方当天声明表示，关闭霍尔木兹海峡是对敌方“违约和失信行为”的第一步回应。如果相关军事行动和“侵略行为”继续，伊方将采取进一步措施，迫使对方履行有关承诺和义务。

６月21日，在伊朗谈判代表团、美国副总统万斯、巴基斯坦总理等三方代表均已抵达瑞士后，又发生了伊朗谈判代表团拒绝与美方谈判团队握手、合影的“插曲”。

据报道，美方及会议组织方原计划在多边会谈开始时安排伊朗与美国代表团握手并合影，但伊朗谈判代表团团长及整个谈判团队对此类安排表示反对，并称不会与美方代表团共同出席合影环节。在伊方拒绝后，相关直播及合影仪式在没有伊朗代表团参与的情况下进行，随后伊朗代表团才进入会场参加会议。

谈判开始后，身在谈判场外的美国总统特朗普又开始了“隔空发力”。

特朗普在接受美国媒体采访时说，如果美国和伊朗未能达成协议，美国将会成为霍尔木兹海峡的“守护者”，并收取中东地区20%的石油收益。他还强调，谅解备忘录只是延长了停火，并非最终协议。如果伊朗在谈判桌上不作出严肃承诺，他会保留多种选择。

在美伊双方谈判开始后，特朗普突然在社交媒体上对伊朗发出威胁言论，警告对方立即停止在黎巴嫩的“代理人”行动，否则美国将再次对伊朗发起打击，而且会更猛烈。

对于特朗普的一再威胁，伊朗代表团表示严重不满，并就此向美方提出抗议，同时离开会场。随后会谈一度以卡塔尔方和巴基斯坦方在伊朗和美国间传递信息的方式勉强维持进行。

有分析人士指出，特朗普公开威胁伊朗，一方面是对伊施压，另一方面也是为了缓解国内对伊强硬派的“向伊朗示弱”指责。而伊朗代表团拒绝与美方握手和合影，很大程度上也是为了向国内强硬派以及地区盟友展现其不会对美国妥协退让的政治姿态。美伊两国围绕本次会谈展开的上述激烈博弈，无不表明双方的互信基础极其脆弱。而在互信缺失和国内压力的影响下，双方可能频繁示强，这也意味着未来的谈判之路注定充满波折。

未来还有更大挑战

美伊本次谈判达成协议，无疑释放了积极信号。但在后续谈判中，围绕着霍尔木兹海峡的管理与收费、伊朗核开发、制裁与重建资金等“硬骨头”，美伊两国进行立场协调的难度将大大增加。此外，对于美伊谈判心存不满与担忧的以色列，也很可能在此过程中继续试图发挥其影响力。

在首轮谈判开始前，伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊于6月18日发布声明，称自己原则上对伊美谅解备忘录持有不同意见，但基于总统佩泽希齐扬作为最高国家安全委员会主席、代表自身及全体委员，就维护伊朗民族与抵抗阵线权利向他作出的承诺，并明确承担相关责任，他予以了许可。次日，伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫致信穆杰塔巴表示，伊朗与美国签署谅解备忘录后仍将坚守既定条件和底线，如果敌人企图越权，伊朗将毫不犹豫反击。

据伊朗伊斯兰共和国通讯社６月21日报道，佩泽希齐扬重申伊朗不会放弃铀浓缩的权利，并强调伊朗“明确表示不会制造原子弹”。他还表示，伊朗最高领袖已授权政府继续推进伊美谈判，所有人必须团结一致、共同建设伊朗。佩泽希齐扬说，仍有个人或政治力量不愿看到局势恢复平静，企图破坏伊朗国家内部团结，必须保持警惕，避免分裂内讧。

有分析人士认为，伊朗高层近期密集作出的表态，一方面透露了伊朗对美国的深切怀疑及对与美展开谈判的疑虑，另一方面也隐隐显露出伊朗谈判团队面临着不小的国内政治压力。

对伊朗来说，美国是否可信，不仅取决于美国政府“主观”上是否有履约诚意，也要看其“客观”上是否有足够的履约能力。而衡量后者的重要标准，就是看美国能否真正把以色列“管住”。

据伊朗媒体报道，伊朗外交部长阿拉格齐６月19日在同巴基斯坦副总理兼外交部长达尔通话时称，美国有义务和责任结束包括黎巴嫩在内的所有战线的战事，美国应对任何违反谅解备忘录条款的行为负责。

然而，美国《华盛顿邮报》同日披露美国情报机构最新评估报告认为，以色列新一届议会选举临近，巨大的国内政治压力令以色列总理内塔尼亚胡难以停止对黎军事行动，能否维持在黎巴嫩的军事存在关系到他的政治生涯。

内塔尼亚胡６月21日公开表示，以色列军队将根据安全需要在黎巴嫩南部的“安全区”长期驻留，并重申将采取一切手段阻止伊朗获得核武器。有分析人士认为，只要以军不从黎巴嫩完全撤出，其与黎巴嫩真主党爆发冲突就可谓“板上钉钉”。

对美国来说，在未来的谈判里不仅要与宿敌伊朗在多个“硬核”议题上持续交锋，还要想办法“按住”盟友以色列不发起新的军事行动、甚至是让其将“已经到嘴的肉”给“吐出去”——如此高难度的谈判，不禁让人捏一把冷汗。