常住老年人持续增长、旅居老年人季节性集聚
海南以养老服务高质量发展应对“银发浪潮”
《工人日报》(2026年06月09日 04版)
本报讯(记者赖书闻)近日,“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会——推动养老服务高质量发展专场在海口举行,相关部门负责人详细解读海南近期发布的深化养老服务改革发展、旅居养老服务高质量发展和养老护理员奖励补贴3项政策制度。
据统计,截至2025年底,海南省60岁及以上常住老年人口达到192.66万人,占比18.26%,每年来琼过冬的旅居老人超过100万人,呈现常住老年人口持续增长、旅居老年人季节性集聚的鲜明特点。
对此,海南发布《关于深化养老服务改革发展的实施意见》,聚焦县乡村三级养老服务网络建设、居家社区机构三类养老服务形态融合、政府市场社会三方力量协同、养老服务要素保障支撑4个维度,推出17项务实改革举措,构建兜底有保障、普惠有市场、高端有选择的养老服务格局。
《关于推动旅居养老高质量发展的若干措施》首次从省级层面搭建旅居养老政策体系,将旅居养老纳入产业发展统筹推进,全力打造全国旅居养老优选目的地;为破解招人难、留人难、能力弱、流失快等问题,《海南省养老护理员奖励补贴实施办法(试行)》以务实举措建强一线养老护理队伍,夯实人才根基。
近年来,海南依托生态资源优势与自贸港政策机遇,积极培育壮大银发经济。发布《旅居养老服务规范》省级地方标准,明确旅居养老机构标准要求,推动旅居养老健康有序发展。同时,支持公立医院、专业医疗机构与康养基地、民宿酒店深化合作,开展医疗康养服务,开发专病专康服务包,提升全省康养项目服务能力。截至目前,建成28个区域性养老服务中心、203家日间照料中心,43%的城乡社区开展居家养老服务,医养结合、气候康养、森林康养加快发展。



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