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目前，保安行业存在有的保安员证考核流于形式，或“黑中介”从中牟利的情况，难以真正起到能力考察的作用，从而影响到保安行业的整体素质。专家建议，强化相关法律法规落地执行，从准入、监管、保障三个方面形成全过程的保安从业防护网。

在日常生活中，保安遍布小区、商场、写字楼等场景。然而，保安从业者流动性强、从业资质核查混乱，也引发居民对其实际安保能力的担忧。

不久前，河南省南阳市淅川县人民法院对保安周某猥亵儿童案作出判决，判处其有期徒刑4年6个月。经查，周某此前就因类似行为被行政拘留，且受到治安处罚后，在未取得保安员证的情况下仍从事小区保安工作。当地检察院后续调查发现，县内仅部分行政单位、学校、银行等机构的保安员取得保安员证，其余企业及物业服务公司的保安员大部分未依法取得相关资质。

记者调查发现，保安行业存在有的保安员证考核流于形式，或“黑中介”从中牟利的情况，难以真正起到能力考察的作用，从而影响到保安行业的整体素质。

相关证件准入和规范效力有限

“为了规范保安业和保安员的管理，我国制定有《保安服务管理条例》以及《公安机关实施保安服务管理条例办法》，上述规定对保安员的任职条件、保安员证申领与保安员招用等进行了明确规定。”中央财经大学法学院教授沈建峰介绍，据此，年满18周岁、身体健康、品行良好、具有初中以上学历的中国公民，且不存在法律禁止情况的可以申领保安员证，从事保安服务工作。

首都经济贸易大学北京市劳动科学与民生保障研究基地副研究员徐凤辉表示，上述管理制度的设立初衷，旨在通过制度引领和规则制定，确保保安服务市场有序运行，也为基层保安管理或服务单位提供了管理依据和制度蓝本，规范具体保安服务活动，保护人身和财产安全，维护社会治安。

然而，不少从业者发现，保安员证在适用过程中的实际作用非常有限。“从我的经历来看，保安员证更多情况下只是一个单纯的筛选机制，很多政府单位和学校要求持证才能面试。”从业3年，北京某小区的保安陈子佳说，以前接触过许多地方对持证上岗没有硬性规定，即便现在持证要求趋严，只要无违法犯罪记录等情况，基本都能从事这份工作。

北京保安中介陈先生更是向记者坦言，保安员证考试门槛很低、内容简单，笔试题目均为基础常识，“识字就行”。他还补充介绍，求职者可以先上岗，后补证，用工单位考察并不严格。

“黑中介”加剧行业乱象

记者在采访过程中了解到，保安员证的考察约束作用的逐渐流失，与一些劳务中介的违规操作和后续的管理缺位相关。

据业内人士介绍，一些劳务中介在招聘过程中，刻意渲染保安工作清闲、自由散漫的工作状态，宣称日常只用坐着吹空调、玩手机。业内将这类岗位称为“酱油岗”，而谋求这类岗位，往往还需要向中介支付额外的费用，从而成为“黑中介”从中牟利的工具。

在工作空余时间，陈子佳还运营短视频账号，科普防骗知识，揭露“黑中介”的违规手段。“先用高薪资吸引应聘保安，入职后却安排一些低薪岗位，如果想要离开就得交违约金。除此之外，还有借机向不符合报考保安员证的求职者敛财的、骗取报名材料费的、非法扣押证件的……”陈子佳无奈地说，“每天都能接触到被骗的人，各种套路太多了。”

在北京担任保安经理的马先生透露，这类招工骗局常见于各类网络招聘平台。不少岗位假借水库、景区、殡仪馆值守，以及演唱会安保、明星护卫等名目，标出6000元至8000元甚至上万元的高薪，吸引希望快速找到工作的务工者前来应聘。然而，面对大打折扣的实际到手工资，这些务工者的维权处境很被动。

“保安行业产生诸多乱象的根源，在于制度执行过程与监管过程存在不完善之处。”徐凤辉指出，一方面，部分用工单位利用保安劳动力市场供大于求的特点，将本应由用工单位承担的岗前培训成本转嫁为个人通过市场购买培训服务获得保安员证，这一过程背离了证明专业能力的获证初衷；另一方面，由于发证后的技能核查与动态管理缺位，缺乏对持证人员实际综合能力和培训质量的硬约束，证书自然沦为可有可无的“空壳”。

走出“低端化”的刻板印象

“低门槛、轻培训的行业乱象，不仅导致保安队伍整体专业素养难以提升，更容易固化社会对这一职业‘低端化’的刻板印象。”徐凤辉表示，保安行业乱象折射的是行业规范与监管、劳动权益等系统性社会治理问题。

为遏制“黑中介”对保安求职者的坑蒙拐骗，徐凤辉建议，从准入、监管、保障三个方面形成全过程的保安从业防护网。“严格劳务派遣与中介服务机构的准入门槛，加大对中小机构中介资质审查力度，建立跨部门、动态化的监管系统。同时，重点打击以‘考证费’‘实习押金’‘离职违约金’为名的非法牟利行为，并将集中违规的中介机构纳入失信黑名单。”徐凤辉说。

“《保安服务管理条例》规定，保安从业单位应当招用符合保安员条件的人员担任保安员，并与被招用的保安员依法签订劳动合同。保安从业单位及其保安员应当依法参加社会保险。现行的《人力资源市场暂行条例》，也对人力资源服务机构的设立以及人力资源市场活动规范作出了明确规定。”沈建峰认为，当前，相关部门需强化各项法律法规的落地执行，补齐监管短板。

值得注意的是，近年来，保安员队伍年龄结构呈现年轻化趋势。徐凤辉表示，这既反映了保安就业市场结构性变化，也倒逼行业从“体力型”向“技能+服务”复合型升级。对此，需要对保安员的培训体系或就业体系进行针对性调整。例如，按岗位职责细分工种；对保安员证进行技能等级划分，将其细分为通用基础级、专业应用级、管理督导级，从业者通过在职培训实现技能逐级提升。