“我们搞不清楚到底和谁存在劳动关系。在用工单位工作，劳动合同却是和人力资源公司签的，心里一直不踏实。”12月10日下午，江苏南京经济技术开发区（以下简称经开区）一间会议室里，职工方代表、南京市佳世德信息科技有限公司劳务派遣工李昕开门见山，说出工友的心声。

当日，这场特殊的集体协商围绕经开区万名以上劳务派遣工权益展开。《工人日报》记者现场观摩，见证江苏省首份劳务派遣工集体合同的诞生。

“劳务派遣用工涉及劳务派遣机构、用工单位、劳务派遣工三方主体，利益诉求多元、权责关系复杂，传统协商模式往往难以实现各方权益的平衡保障。”南京市总工会集体协商指导员梅从明告诉记者，此次协商创新引入“双方五体”协商模式，由人力资源服务公司、用工单位组成行政方，人力资源服务行业工会联合会、用工单位工会、劳务派遣工代表组成职工方，形成了覆盖用工全链条、权益全维度的协商体系。

此前，南京市总工会、经开区人力资源行业工会联合会做足了功课——多次深入用工企业，面对面了解劳务派遣工诉求，梳理劳务派遣工用工协议履行情况，最终形成集体协商方案。前期还与企业方进行了多轮沟通磋商，双方均有妥协和退让。

正式“开谈”后，“依法签订劳动合同”成为首个协商议题。

“希望明确合同签订主体，把合同期限、工作内容、劳动报酬等关键条款写清楚，真正实现和用工单位合同制员工同工同酬。”李昕说。

面对李昕提出的核心诉求，行政方代表、南京业阳人力资源服务有限公司财务经理康久玲立刻答复：“这个问题很明确，根据法律规定，人力资源公司是劳动合同法定签订主体，会和每位劳务派遣工签订两年以上固定期限书面合同，绝对不会签空白合同。合同里会写明用工单位、岗位性质、派遣期限、工资构成，确保同工同酬。”

行政方代表、邦基（南京）粮油有限公司总经理朱福生接过话头，“我们会提前向人力资源公司提供岗位说明、薪酬标准，确保合同条款和实际用工情况一致。而且会保障劳务派遣工的劳动保护、职业培训、节日福利，跟合同制员工一样，绝对不搞身份歧视。”

“如果用工单位把我们退回人力资源公司了，待岗期间工资怎么算？”职工方代表、南京友顺人力资源有限公司劳务派遣工苏丹妮追问。

“待岗期间，人力资源公司会按南京市最低工资标准支付工资，直到重新安排岗位。”行政方代表回答，“如果因用工单位原因导致劳动者权益受损，我们承担相应责任。”

“行政方的回应很实在，我们一致认可。”经过一番诚恳的讨论，职工方首席代表、经开区人力资源行业工会联合会副主席、南京市佳世德信息科技有限公司工会主席陆天祥进行了总结，并对“劳动合同签约主体为人力资源公司”“合同条款要具体”“明确与用工单位合同制员工同工同酬”“各自留存合同原件”等需要写入集体合同的内容进行了明确。

随后，双方达成共识，双方代表当场签订了《南京经济技术开发区劳务派遣用工集体合同》。这份合同共七章三十一条，内容涵盖劳动用工管理、工作时间及工资待遇、劳动安全卫生保障、争议协调、女职工特殊权益维护等方面，还对参加工会活动、享受会员福利作出明确约定。

“‘双方五体’集体协商架构，突破常规，是一次探索性的实践。”行政方首席代表、经开区人力资源协会会长李家祥建议，将这种协商形式常态化、制度化，今后其他企业、行业集体协商的协商代表也要考虑劳务派遣工的参与。

会后，李昕和苏丹妮还在兴奋地交流，“诉求基本得到回应，心里的疑问也解开了。”

2023年5月1日，《江苏省集体协商条例》正式实施。江苏省总工会权益保障部副部长林立兵介绍，两年来，江苏组建了300人左右的专职集体协商指导员队伍，持续开展春季“集中要约”，技术工人薪酬激励、新就业形态劳动者权益保障、行业协商等重点领域协商成效突出，已有2.08万家企业签订职工技术创新专项集体合同，覆盖职工超200万人。

全国工会每年春季都会开展集体协商“集中要约”行动，各级工会与企业开展集体协商、签订集体合同，搭建企业和职工的沟通协商平台，推动构建和谐劳动关系。2025年“集中要约”行动期间，全国新签订各类集体合同78.57万份，覆盖企业77.73万家，覆盖职工4769.69万人。

据了解，下一步，各级工会将在深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，进一步推动完善工资集体协商制度，增强集体协商质效上下功夫，让协商成果真正惠及广大职工。

记者手记

协商桌前的双向奔赴

黄洪涛

冬日的南京经开区，一场关乎劳务派遣工切身利益的集体协商温情开谈。没有剑拔弩张的争执，有的是推心置腹的沟通，一张协商桌，既是破解集体协商难点的 “攻坚阵地”，也是深化民主管理的 “试验田”。

劳务派遣工的权益因涉及多个主体，一直是集体协商的难点。经开区的破题之道，始于工会干部提前深入车间摸底、梳理诉求、拟定草案的“笨功夫”，他们将分散的个体诉求转化为精准的协商议题，让协商从“被动解答”变成了“主动回应”。

更具突破性的是 “双方五体” 的协商架构创新。经开区让人力资源服务公司和用工单位共同组成行政方，同时在职工方引入行业工会联合会，协商桌前的双向奔赴，彰显了工会的责任与温度，更诠释了新时代劳动关系治理的智慧。凝聚着担当和共识的集体合同，为更多的劳动者筑牢了制度保障，也为构建和谐劳动关系写下生动注脚。