近日，第80届联合国大会在纽约联合国总部开幕。在地区冲突持续、霸权主义与保护主义抬头、贫困与饥饿蔓延、气候危机导致各种灾难频发等多重挑战下，人们不仅要求维护联合国及其基本原则，更期待围绕联合国塑造更加有力的全球治理框架。

“我们正面临一场全球性危机”

今年是联合国成立80周年。新一届联大的主题是“携手共进：促和平、发展、人权八十载，继往开来，再谱新篇”。

“我们正面临一场全球性危机。”联合国秘书长古特雷斯近日向世界发出严正警告，指出联合国宪章宗旨和原则“正在遭受前所未有的攻击”，他呼吁各国在全球危机加剧之际重塑合作根基。

古特雷斯说，当今联合国正面临前所未有的考验：在加沙、乌克兰和苏丹，平民遭受袭击；在世界多地，贫困与饥饿蔓延；气候危机导致火灾、洪灾和高温接连不断。他警告，如果缺乏强有力的多边机制，多极化格局将面临巨大风险。

纪念联合国成立80周年高级别会议是第80届联合国大会高级别周的首场活动。9月22日至30日，近150位国家元首和政府首脑在纽约联合国总部齐聚一堂，参加第80届联合国大会高级别周的数千场双边与多边会晤。各国领导人围绕气候危机、地缘冲突、科技治理、全球不平等与多边体系改革等核心议题展开密集磋商，旨在凝聚共识、提出解决方案。

第80届联合国大会主席安娜莱娜·贝尔伯克表示，联合国成立80周年正值一个关键转折点，“我们必须选择正确的道路，向世界证明我们能够携手共进”。她强调，携手共进不仅是口号，更是得来不易的真理，也是对下一个80年的承诺。

联合国大会是联合国主要的审议、监督和审查机构，由全体会员国共同组成。大会每年9月至12月举行常规会议，通常分两个阶段，前段为一般性辩论，后段讨论和审议列入议程的各项议题。

多场峰会聚焦国际挑战

当地时间9月23日，在第80届联合国大会一般性辩论开幕的致辞中，古特雷斯特别强调，“和平是我们的首要义务”，人权是和平的基础。他举例说，任何理由都无法为集体惩罚巴勒斯坦人民和系统性破坏加沙地带的行为辩解。必须立即实现加沙地带永久停火、释放所有被扣押人员、允许无阻碍的人道主义救援行动。必须坚持不懈地推进“两国方案”，这是实现中东地区持久和平的唯一可行方案。

9月22日下午举行的和平解决巴勒斯坦问题和落实“两国方案”高级别国际会议，是本次联合国大会高级别周的一项重要活动。

当前，全球气候治理正处在关键的十字路口。9月24日，在纽约联合国总部举行的联合国气候变化峰会上，古特雷斯明确指出，清洁能源已具备显著竞争力，气候行动刻不容缓。

古特雷斯肯定中国提前六年实现2030年风能与太阳能目标，以及印度提前五年达成50%非化石燃料发电容量的进展。他强调，即将召开的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会必须制定切实可行的全球计划，重点围绕清洁能源转型、大幅削减甲烷使用、遏制森林破坏、利用技术减排钢铁水泥等高碳行业，以及推动气候正义等五大方向展开行动。

气候行动并非孤立议题，它紧密关联着更广泛的可持续发展进程。就在联合国气候变化峰会前两天，古特雷斯在“可持续发展目标时刻”活动中发出警示，呼吁各方加速落实2030年议程。

贝尔伯克指出，当前可持续发展目标的整体进展滞后，目标细项“仅有35%按计划推进；47%进展不足；有18%甚至出现倒退”，财政支持亦不容乐观。

贝尔伯克强调，必须为那些因气候危机失去家园或生计的人们解决他们所受损失与损害问题；在逐步摆脱化石燃料的过程中，要保护相关产业的劳动者和城镇，能源转型必须秉持公平原则；必须恢复生态系统。“只有为那些经常被忽视的声音留出空间，只有我们共同努力、彼此团结，才能实现公平和可持续的发展。”

与此同时，改革全球治理体系、强化多边合作已成为不可回避的出路。9月24日，联合国首届可持续、包容和有韧性全球经济峰会进一步将焦点转向发展融资机制。古特雷斯在开幕辞中表示，现行国际金融架构已难以应对当今挑战，改革势在必行。

联合国经济及社会理事会主席洛克·塔帕认为，此次峰会旨在加强联合国与国际金融机构之间的系统性联系。全球贸易摩擦正在侵蚀人们对多边贸易体系的信任，“我们的任务是重建信任……这也意味着要确保改革具有包容性、公平性和合法性”。

中方系列倡议完全符合联合国宪章精神

古特雷斯在第80届联合国大会一般性辩论开幕致辞中表示，展望全球局势，国际社会必须围绕以下五个方面作出关键选择，即以国际法为根基的和平、人的尊严和人权、气候正义、让科技服务于人类以及加强联合国在21世纪的作用。

古特雷斯说，“我们不仅要捍卫联合国，还要加强联合国”。他表示，《2030年可持续发展议程》《未来契约》和“联合国80周年倡议”的核心是重塑国际合作的根基。让我们牢记联合国创立的初心，以团结和勇气应对当今世界的挑战，实现和平的应许。

《纽约时报》评论称，当前联合国面临的多重危机，根源部分来自美国——该国近年接连退出多个国际组织，发动全球贸易战，以单边手段重构贸易体系，加剧了全球经济失衡与秩序动荡。彭博社则报道称，美国已拖欠联合国会费超过30亿美元，其中8.26亿美元是2025年常规预算分摊款，其余是往年欠款或未缴纳的维和分摊款。

今年9月1日，中国提出全球治理倡议，强调奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向。

对此，古特雷斯日前接受采访时表示，中方提出的系列全球倡议完全符合联合国宪章精神。他说，中方提出的系列全球倡议充分尊重多边主义，全力支持联合国作为多边机构的核心地位，坚定致力于推动国际合作与和平解决冲突。