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工人日报 2023年03月12日 星期一

风险意识比较淡薄,专业知识相对匮乏

代表呼吁加强金融消费者权益保护

《工人日报》(2023年03月12日 06版)

本报北京3月11日电(记者北梦原)今年两会,保护金融消费者权益成为来自金融领域代表们关注的一个焦点。

推进股票发行注册制改革,完善资本市场基础制度,加强金融稳定法治建设……近年来,我国不断推动金融监管体制改革。今年的政府工作报告提出,要继续深化金融体制改革,完善金融监管。保护好金融消费者的合法权益,关系人民群众的切身利益,也是资本市场改革发展的关键因素。

“从市场端来看,随着金融产品日渐呈现出多样、复杂的发展趋势,我国居民的投资需求也向着多元化方向发展。但客观上看,我国金融市场投资者群体中,95%以上为中小投资者,投资者风险意识比较淡薄,投资专业知识相对匮乏。”清华大学五道口金融学院副院长田轩代表表示,“针对我国投资者特点,以及投资者保护工作涉及链条长、范围广的特征,亟须加强监管合力,做好事前、事中、事后的全流程监管,强化投资者保护。”

对此,代表委员呼吁,在法律制度层面进一步予以保障,强化对投资者和金融消费者权益的保护。“现行金融消费者权益保护体系存在立法层级不高、条款分散、保护力度不够等问题。”中国人民银行沈阳分行行长付喜国代表在接受媒体采访时表示,有必要提升金融消费者权益保护领域立法层级,制定更加统一、更为权威的金融消费者权益保护法,加快补齐制度短板,更好保护好金融消费者权益。

2020年3月1日起正式实施的新证券法,新增了投资者保护章节,引入了有中国特色的代表人诉讼制度。为强化对中小投资者保护,田轩代表建议,完善集体诉讼制度,增加普通投资者发起诉讼的激励机制,鼓励自发发起诉讼,后转而由代表人发起集体诉讼。

同时,田轩代表建议,建立并完善举报人制度,“相关审计机构、证券承销机构、公司内部员工、普通投资者等都应具有举报上市公司违法违规的权利,监管部门应对举报人信息保密,还可以设置举报奖励制度。”

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