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工人日报 2022年12月28日 星期一

提升监管能效,探索减污降碳协同增效新模式

两部门启动清洁生产审核创新试点

《工人日报》(2022年12月28日 08版)

本报讯(记者周怿)生态环境部、国家发展改革委日前印发《关于同意实施第一批清洁生产审核创新试点项目的通知》,启动56个清洁生产审核创新试点项目,提升监管能效,探索行业减污降碳协同增效新模式。

生态环境部相关负责人指出,在新发展理念背景下,随着污染防治攻坚战向纵深发展,传统清洁生产审核工作的问题不断显现。随着经济社会迅猛发展,工业企业成数量级增长,清洁生产工作强度不断增大,同类型企业单个审核人力财力重复投入,部分地区甚至出现走过场、形式化现象,同时还存在审核周期长、程序复杂、不分行业“一刀切”等问题。

此外,传统清洁生产审核以单一企业为审核对象,具有较大的局限性,难以满足快速有效提升行业、园区和产业集群整体清洁生产水平的现实需要,无法有效支撑重点行业、重点区域减污降碳和产业升级改造。

据介绍,本次清洁生产审核创新试点将从四个方面探索创新:一是组织方式创新,从针对单一企业开展审核变为由地方政府、工业园区、龙头企业为主导的组织方式,试点工作可以基于特定区域内相同行业、相同特征污染物等,将企业统一组织起来,从而形成系统化、规模化、快速化的新型审核模式;二是方法体系创新,在充分考虑技术的先进性和可操作性的基础上,针对传统审核“7个阶段、35个步骤”的固有流程,在程序、步骤、方法和工具等方面大胆创新,继承发展,求真务实,为试点工作提出新思路、新方法;三是标准规范创新,通过试点工作探索一系列适用于园区、行业、产业集群的审核指南、标准规范、指标体系等,形成指导性文件推动试点工作有序开展;四是管理制度创新,探索清洁生产制度与环境影响评价、排污许可、重污染天气应急响应、碳排放报告与核查等其他环境管理制度衔接的机制和路径,形成有效的制度合力。

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