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工人日报 2022年09月01日 星期一

【时事观察】伊拉克局势向何处去

毕振山
《工人日报》(2022年09月01日 08版)

总统呼吁提前选举,总理警告可能辞职,300多天没有正式政府的伊拉克,近日再次陷入动荡。在分析人士看来,美国是伊拉克政治僵局频现的始作俑者,当前伊国内各政党派别之间分歧巨大,何时能够由乱转治还不得而知。

伊拉克此轮紧张局势始于8月29日。当天,伊拉克什叶派宗教领袖萨德尔在社交媒体发文,表示将退出政坛,他领导的“萨德尔运动”相关机构也将关闭。

此言一出,萨德尔的大批支持者推倒路障涌入巴格达“绿区”,强闯包括共和国宫在内的政府大楼。在此过程中,萨德尔的支持者与对立派别民兵团体、伊拉克安全部队发生冲突,4枚火箭弹落入“绿区”。到8月30日,冲突已造成至少23人死亡,300多人受伤。

为控制局势,伊拉克联合行动指挥部宣布于8月29日至30日在全国实施宵禁。看守总理卡迪米呼吁示威者保持克制。萨德尔先是在8月29日晚宣布绝食,直到暴力活动结束,随后又呼吁支持者撤出“绿区”。此后巴格达局势有所缓解。

8月30日,伊拉克总统萨利赫发表电视讲话,警告政治危机尚未结束,认为提前举行国民议会选举或可化解当前政治僵局。他还说,伊拉克需要进行重大改革,以修补当前国家治理体制中的缺陷,包括在中央政府与库尔德自治区政府之间建立对话。

卡迪米当天也表示,如果抗议者继续挑起混乱冲突,他将采取步骤辞职。

值得注意的是,这是近两个月内伊拉克局势第二次出现大规模动荡。早在7月底,萨德尔的支持者就曾两次强闯巴格达的国民议会大楼,迫使议会所有会议暂停。而持续300多天的政治僵局,被普遍认为是导致动荡的主要原因。

在去年10月的伊拉克议会选举中,萨德尔领导的“萨德尔运动”获得了议会总共329个席位中的73席,成为最大党派。然而,萨德尔此后始终未能联合其他党派组建多数派政府,导致伊拉克迟迟没有选出新总理和新总统。

在此情况下,萨德尔号召其党派议员在今年6月集体辞职。经过议员递补,前总理马利基领导的什叶派政治团体“协调框架”成为议会最大党团。马利基是萨德尔的政治对手,他被认为亲伊朗,萨德尔则是反美反伊朗。“协调框架”推举出的总理候选人,因此遭到萨德尔反对。萨德尔的支持者冲击国民议会,原因也在于此。

从7月底至今,萨德尔的支持者一直没有放弃抗议。萨德尔要求最高司法委员会下令解散议会,提前选举,最高司法委员会表示其无权解散议会。萨德尔的支持者便到最高司法委员会和最高法院外举行静坐抗议,迫使这两家机构于8月23日宣布暂停所有会程和审判工作。

有分析指出,近两个月伊拉克的动荡局势表明,萨德尔及其支持者对伊拉克政治进程影响巨大。此番萨德尔宣布退出政坛,或是为了向对手施压。如果伊拉克重新举行议会选举,萨德尔的派别仍可能成为一支举足轻重的力量。

针对巴格达的最新动荡局势,联合国以及多个国家都呼吁有关各方保持冷静和克制,通过对话来解决当前的危机。不过,伊拉克各派别之间分歧巨大,局势如何发展还很难说。

按照伊拉克战后确立的教派分权体制,总统由库尔德人担任,总理由什叶派人士担任,议会议长由逊尼派人士担任。当前不仅两大库尔德政党在争夺总统之位,什叶派政党之间也矛盾重重。尤其是一些什叶派政党还拥有自己的武装力量,一旦动荡持续就可能引发内战。即使重新举行议会选举,恐怕也难以消除各政党之间的分歧。

分析人士认为,伊拉克近些年动荡不安,美国实际上难辞其咎。2003年美国入侵伊拉克,破坏了当地的政治生态,强行推行所谓的“民主”,结果导致伊拉克社会撕裂,冲突频发,民生艰难。

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