观 点

提升企业民主管理的效率和水平，需要紧跟时代发展，创新工作方法，完善适合现代企业管理和技术发展的企业民主管理制度。

近年来，随着社会主义市场经济体制的不断完善和各种所有制经济的有序发展，我国基层企业民主管理工作取得较大进步，但也面临着制度实施不到位、职工参与质量不高、传统企业民主管理模式不适应新经济新业态发展趋势等问题。提升企业民主管理的效率和水平，需要紧跟时代发展，创新工作方法，完善适合现代企业管理和技术发展的企业民主管理制度。

企业民主管理的发展现状

伴随社会主义市场经济的深入发展，我国企业民主管理的内容逐步完善，基层企业民主管理的覆盖面得到大幅提升，基层民主活力不断释放，职工代表大会与厂务公开、职工董事职工监事制度的衔接更加完善，与集体协商、工会劳动法律等结合更加紧密，成为维护职工民主政治权利的重要途径。

与此同时，伴随新就业形态的不断发展，企业民主管理也呈现出一些新特点。一是要求平台公开算法并参与算法制定成为新就业形态劳动者参与平台治理的重要内容；二是积极推进集体协商成为新就业形态劳动者参与平台治理的重要形式；三是互联网技术成为新就业形态劳动者加强沟通的重要助力。此外，平台企业定期沟通机制也逐步形成，平台从业者与企业就劳动过程管理、职业晋升通道进行沟通的渠道逐渐畅通，平台企业民主管理制度逐步健全。

新时期企业民主管理的新要求

一是如何适应企业改革发展的需求。随着多种所有制经济的不断发展，当前我国企业规模日益壮大，企业的产权结构、管控模式、管理层级也发生了深刻变化，并对企业民主管理提出了新要求。与此同时，我国一些地区的企业民主管理地方立法还在推进过程中，一些地方立法时间较早，需要对相关制度进行修改完善，适应企业管理制度的变化，将企业民主管理的制度优势转化为实际效能。

二是怎样激发职工的参与热情。当前，我国企事业单位已普遍建立以职工代表大会为基本形式，以厂务公开、职工董事、职工监事等制度为主要内容的民主管理制度，有效保障了职工民主参与权利。随着产业转型升级和第三产业的快速发展，积极推动小微企业健康有序开展民主管理活动，需要创新方法，调动职工的积极性主动性创造性。

三是怎样面对新业态对传统工作方式的挑战。在组织方式上，新就业形态劳动者存在“碎片化、分散化、原子化”的组织特征，平台开展企业民主管理面临代表选举难、集中开会难、职代会务实难等现实难题。在议题选择上，由于平台从业者构成复杂，导致劳动者权益缺乏共性，急需采取新的组织模式，应对新业态带来的变化。

加强企业民主管理制度建设的建议

第一，完善适应中国特色现代企业制度的企业民主管理制度，促进职工民主参与规范化建设。坚持依法治企，把企业民主管理融入企事业单位经营管理。结合新修订的工会法关于强化工会组织职工参与民主管理的规定，健全企事业单位民主管理制度，把民主管理融入企业日常生产经营管理活动中，增强制度实效性。

第二，推进企业民主管理制度创新，催生民主管理新活力。要结合经济社会发展情况和企业实际，增强企业民主管理的灵活性，创新工作方法，降低职工参与民主管理、民主监督的门槛。积极推行区域（行业）职代会制度，鼓励小微企业结合自身特点开展多种形式的民主管理活动，持续推动企业民主管理的建制率和覆盖面。

第三，加强信息化建设，提升企业民主管理运行效率。适应互联网时代的特点，加快推进传统企业民主管理工作与互联网技术的融合。探索民主管理和信息公开的网上工作方法，减少地域分布、组织分散、突发事件等对民主管理工作的影响。引导企业结合自身特点和需求，开展线上企业民主管理工作，增强企业民主管理工作的便捷度。

第四，加强教育培训力度，提升企业民主管理的科学化水平。将职工代表培训作为健全企业民主管理制度的重要支撑，细化各层次培训任务分工，重点抓好职工代表培训师资队伍建设，有针对性地提升职工代表履职能力。同时，推动建立科学有效的培训考核和评估机制，形成职工代表履职情况评价与培训评估的闭环。

（作者单位：中国工人出版社）