2021年可以认为是新就业形态领域劳动者劳动权益维护的政策出台年。在劳动关系和民事合同用工之外，引入了不完全符合劳动关系情形的用工形式。为维护不符合劳动关系建立条件，但又不是完全自主经营的新就业形态劳动者权益提供了政策依据。引入平台企业采用劳务派遣等合作方式用工时的行为规则和未履行义务时法律责任。明确了新就业形态劳动者主要劳动权益保障的内容及其发展方向，包括公平就业，最低工资，休息之道，职业安全卫生，养老保险，医疗保险等。在公共服务领域，进行了必要的制度安排。保障新就业形态劳动者可以享受职业指导，创业培训，职业技能培训等权益。，通过涉及网约车、网约送餐员、快递员的相关政策，明确了这些群体劳动保障权益保障的特别规则。中华全国总工会通过制定规范性文件和推动工会法修改，积极为新就业形态劳动者群体加入和组织工会提供制度依据，保障扫清制度障碍。在新就业形态劳动者入会问题上，目前已经取得了很多新成绩。

在上述政策框架已经基本搭建完成的基础上，各部门在积极推动具体制度进一步完善。可以期待2022年是一个新就业形态领域劳动者权益保障的落地年。

（中国劳动关系学院法学院院长 沈建峰）