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2021年，巴勒斯坦和以色列之间爆发了自2017年以来最严重的一场冲突，反映出巴以冲突周期性复发的特点。当前阿拉伯国家在巴以问题上的态度出现转变，美国依然偏袒以色列，国际社会需要凝聚更多共识，推动巴以双方重启对话。

2021年是巴以冲突再起的一年。春夏之交，巴以之间爆发了自2017年以来最严重的一场冲突。尽管冲突持续的时间只有12天，但造成的损失却很严重。

据统计，以色列方面对加沙的空袭造成了200多名巴勒斯坦人死亡，超过1900人受伤。以色列亦有数十名平民伤亡。

这次冲突使得巴以矛盾旧仇添新恨，显示出巴以冲突周期性复发的顽疾，也反映出巴以问题仍然是影响中东局势的一个根源性问题。

回顾这次巴以冲突爆发的原因和停火的过程，不难看出，巴以冲突集中反映了巴以矛盾的复杂性和曲折性。

在冲突形成过程中，巴勒斯坦和以色列内部矛盾的激化，以及外部因素的介入，都对巴以关系带来重要影响，而巴以局势的恶化对地区局势的影响也不时显现出来。

巴以冲突周期性复发

事实上，巴以冲突再起并非没有先兆可寻。

自2005年以色列从加沙撤军，以及巴勒斯坦哈马斯2006年控制加沙后，以色列与哈马斯每隔2-4年就会爆发一次激烈冲突。2009、2012、2014、2017年，以色列先后多次对哈马斯发动军事打击。

近几年来，由于以色列对加沙地区的封锁更为严格，加沙地区巴勒斯坦民众的生活日趋艰难，哈马斯利用民众的不满情绪来渲染反以行为。

2021年本来也是巴勒斯坦的大选年，但以色列对加沙的封锁，加上新冠疫情防控的需要，使巴勒斯坦民族权力机构不得不推迟原定2021年5月举行的巴勒斯坦大选。此举也使巴勒斯坦内部派别争端进一步暴露，削弱了巴勒斯坦对以色列的统一立场。

从以色列方面来说，近年来，以色列国内政治右倾化与政党分裂加剧，2年左右的时间经历了4次大选。前总理内塔尼亚胡为了达到连任的目的，放任犹太右翼势力在耶路撒冷阿克萨清真寺周围寻衅滋事，驱赶巴勒斯坦人，引起巴勒斯坦人强烈抗议。

2021年5月10日，为了声援耶路撒冷的巴勒斯坦民众，哈马斯向以色列发射了大规模的火箭弹袭击，造成多名以色列平民伤亡。以色列政府马上采取了激烈的报复行动，向加沙地带的哈马斯目标发动大规模空袭。这场冲突随后演变为近几年来巴以之间最严重的一场冲突。

巴以冲突引起世界强烈关注。为了防止冲突蔓延到周边国家，包括埃及、约旦在内的多个国家，以及阿盟、联合国安理会等纷纷介入调停。

最终，这场冲突在持续了12天后，双方于5月21日宣布停火。此后，虽然有零星冲突发生，但加沙和以色列边界以及约旦河西岸的局势总体保持稳定。

地区格局对巴以关系产生影响

尽管巴以局势目前基本保持稳定，但5月的冲突加剧了巴勒斯坦内部矛盾，也表明在部分阿拉伯国家与以色列实现关系正常化的背景下，阿以格局正在对巴以关系带来深刻影响。

首先，以色列对哈马斯和控制约旦河西岸的巴勒斯坦主流派别法塔赫分别对待，进一步加大了两大派别之间的鸿沟。

以色列的战略目标是彻底打击哈马斯的势力，极力为哈马斯贴上恐怖组织的标签，迫使法塔赫彻底与哈马斯切割。在5月冲突中，法塔赫处境尴尬，既不能公开声援哈马斯，也不能在约旦河西岸组织民众抗议以色列的镇压。这加大了哈马斯与法塔赫的敌对情绪，为今后两大派别和解留下后遗症。

其次，在部分阿拉伯国家与以色列关系改善后，阿拉伯世界对以色列的态度发生了微妙变化。

2020年以来，包括阿联酋、巴林、摩洛哥、苏丹等阿拉伯国家与以色列实现了关系正常化。巴以冲突爆发后，阿拉伯国家联盟（阿盟）于2021年5月11日举行了紧急视频会议，呼吁以色列停止对加沙地区过度使用武力。但阿拉伯国家的反应总体比较温和，并且在一定程度上抑制了在一些国家爆发的反对以色列的集会和游行示威活动。

中东地区对以色列军事行动反应最强烈的国家是土耳其。土耳其官方多次发声，对以色列的军事行动进行强烈谴责。土耳其的态度反映了近年来土耳其多次以伊斯兰世界代言人的身份发言，不断增加在地区问题上的发言权。

再次，围绕巴以问题以及2021年的巴以冲突，美国再次扮演了不光彩角色。

美国总统拜登上台执政后，在改善与巴勒斯坦关系方面也有动作。如2021年4月，拜登在与约旦国王阿卜杜拉二世通电话时表示，美国支持通过“两国方案”解决以色列和巴勒斯坦之间的冲突。

但美国作为以色列的战略盟友，在巴以冲突期间却放任以色列在加沙打击哈马斯的军事行为。联合国安理会几次欲对巴以冲突局势进行表决，都被美国阻止，这再一次暴露出美国的中东政策明显偏袒以色列的一面。

2021年巴以冲突激化再次显示，致力于解决巴以问题仍然具有必要性、紧迫感和强烈的现实意义。

2022年是马德里和会30周年，国际社会需要在巴以问题上进一步凝聚共识，相关各方应摒弃前嫌，为巴以双方重启对话与谈判提供更多支持。

（作者为中国社会科学院西亚非洲研究所研究员）