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工人日报 2021年06月07日 星期一

【时事观察】政局动荡,萨赫勒安全形势日益恶化

毕振山
《工人日报》(2021年06月07日 08版)

非洲国家布基纳法索和尼日利亚近日接连遭受袭击,造成重大伤亡。有分析人士指出,袭击不断意味着萨赫勒地区的安全形势仍在恶化,而这可能与该地区国家政局动荡等因素有关。

6月4日晚,布基纳法索北部萨赫勒大区两个村庄遭到恐怖分子袭击。该国官员5日表示,袭击造成至少132名平民死亡,40多人受伤。这是2015年以来该国发生的伤亡最惨重的袭击。

有媒体报道称,袭击发生地位于布基纳法索与马里和尼日尔边境附近,那里活跃着与极端组织“伊斯兰国”和“基地”组织有关联的武装分子。

袭击发生后,布基纳法索总统卡博雷5日宣布全国哀悼三天。该国总理呼吁民众团结一致保卫国家。联合国秘书长古特雷斯也对袭击予以谴责,并强调国际社会应加倍支持相关国家打击暴力极端主义。

6月3日,尼日利亚西北部多个村庄也遭到袭击,造成至少88名村民丧生。不久前,尼日利亚中北部还发生一起学生绑架事件,当地媒体称有超过200名学生被武装分子绑架。

布基纳法索和尼日利亚发生遇袭的地区,位于萨赫勒地区及其附近。这一地区近年来饱受恐怖主义之害。

有数据显示,2020年全球恐怖袭击受害者人数增加的前10个国家中,有7个位于撒哈拉以南非洲地区,包括布基纳法索、马里、尼日尔等国。

为了打击萨赫勒地区的恐怖主义势力,马里、尼日尔、布基纳法索、毛里塔尼亚和乍得五国早在2014年便成立了萨赫勒五国集团。法国也在当年派遣军事力量在萨赫勒地区展开反恐行动。

但不断发生的重大袭击表明,萨赫勒地区的安全形势并未出现明显好转。联合国秘书长古特雷斯今年2月曾表示,萨赫勒地区已经有200多万人流离失所,600多万人陷入极端贫困。

在分析人士看来,近来萨赫勒地区安全局势恶化,首先与2020年新冠疫情暴发有关。

一方面,疫情导致萨赫勒地区国家将精力和资源转移到抗疫防疫上来,用于打击恐怖主义的资源减少;另一方面,疫情导致经济下滑,失业率上升,贫困人口增加,这为极端组织扩大地盘、招募成员提供了可乘之机。

而在最近,萨赫勒地区反恐还面临另一个变数,那就是部分国家政局变动。

首先是在4月,乍得时任总统代比在该国北部指挥军队与武装组织作战时负伤去世。代比在2月的萨赫勒五国集团峰会上刚刚宣布将增派1200名士兵帮助萨赫勒地区国家反恐,他的去世以及乍得政局变动可能会影响乍得的反恐安排。

一个多月后,萨赫勒五国集团另一个重要成员国马里也发生政局动荡。西非国家经济共同体(西共体)和非洲联盟(非盟)目前均已暂停了马里的成员国资格,法国也宣布暂停与马里的双边军事合作。这意味着法国和马里军队在该国北部共同进行的反恐行动将暂时停止。此举很可能会削弱萨赫勒地区的反恐合作。

分析人士认为,萨赫勒地区复杂的地理、民族和经济状况,以及域外极端组织和本土极端组织的互动联合,使得萨赫勒地区国家很难单独承担起反恐重任。国际社会应尽最大努力帮助萨赫勒地区乃至整个非洲反恐,但只有相关国家实现政局稳定,才能为国际反恐合作提供坚实基础。

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