阅读提示

黑龙江是“共和国工业摇篮”，全国著名的老工业基地，目前全省共有产业工人429万人，占全省职工近六成。

无论是新中国成立后从一穷二白中站起来，还是发展进步中改革开放富起来，以及在振兴、再振兴的号角下日夜不息强起来的过程中，产业工人队伍始终都是这片黑土地上最坚实、最可靠、最离不开的一支队伍。

去年年末以来，黑龙江省总工会确立了“造就一支宏大的新型产业工人大军，当好主人翁、建功新龙江”工作主线，全省各级工会组织，聚焦一件事，唱好一个调，共谋一个目标，建设一支队伍。

对于龙江大地来说，这样的工作带来的不仅是对今天的改变，也是对明天的希望和承诺。

一项工作，持续接力升级

“产业工人队伍建设改革”，是以习近平同志为核心的党中央着眼于巩固党的执政基础、实施制造强国战略、全面提高产业工人素质做出的重大决策部署。

无论是顶层方案的设计，还是高层会议的决定，特别是基层单位的落实，从2017年起，全国范围内都在持续推进这项工作。

黑龙江省作为共和国的老工业基地，始终走在这项工作的前列。这和黑龙江省委、省政府的高度重视和大力支持是分不开的。

中共黑龙江省委始终把产业工人队伍建设改革置于全省深化改革的总体框架之内统筹推进，并投放了很大精力。黑龙江省政府通过与工会联席会议，给政策、集资源、督进度，协调多个部门支持此项工作。

作为全省产业工人队伍建设改革的牵头单位，黑龙江省总工会从2017年这项工作启幕以来，虽然经历了因领导换届、工作调动等进行的人员调整，但这项工作一直在矢志不渝、方向不变、力度渐强地推进着。

——2017年9月，在黑龙江省全面深化改革领导小组第23次会议上，审议并通过了《新时期产业工人队伍建设改革的实施意见》，同年11月30日，黑龙江以省委、省政府的名义联合下发了《新时期产业工人队伍建设改革的实施意见》。由此，龙江大地产业工人队伍建设改革拉开大幕。

——2018年7月，黑龙江省委民主法制领域改革专项小组召开全省新时期产业工人队伍建设改革推进会议。会议宣布，黑龙江省委“深改组”将这项改革列入全省改革重点督查项目，实施量化打分、分档评价，并计入2018年度市地经济社会发展主要责任指标考核。

截至今年，黑龙江全省13个市（地）中，7个市（地）将产改工作纳入地方党委目标责任制考核指标，6个市（地）将产改工作纳入市委2020年重点改革任务台账。

——2019年，黑龙江省总工会下发通知，要求各级市（地）、产业工会组织在开展年度劳动竞赛过程中，紧紧抓住深入推进新时期产业工人队伍建设改革、提高技术工人待遇的有利契机，协调人社、发改委、交通、住建、水利、国资委等部门推动企业建立健全竞赛奖励机制，把竞赛成果与职工技术资格晋升、收入待遇、绩效奖金挂钩。

更为重要的是，2019年年底，黑龙江省总工会全体机关干部进行了3天封闭学习、讨论。经过深入研究，最终确立了将“造就一支宏大的新型产业工人大军，当好主人翁、建功新龙江”作为全省工会工作的主线。

由此，全省范围内的产业工人队伍建设改革走上了提质、增速的快车道。

——2020年，虽然受到了新型冠状病毒肺炎疫情的影响，但龙江大地上的产业工人队伍建设步伐，始终没有停歇。

作为该项工作全国试点单位，黑龙江省进一步提高站位，借用政府和工会联席会平台，对这项工作进行了再探讨、再部署、再促进、再落实。

此外，在疫情防控常态化后，黑龙江省总工会连续召开3次会议，主题只有一个——加强产业工人队伍建设改革。

2020年6月22日下午，全省市（地）产业工会主席座谈会召开。来自各市（地）、相关产业工会主席就“造就一支宏大的新型产业工人大军，当好主人翁、建功新龙江”工作主线，以及开展“五个百万”职工劳动和技能竞赛进行座谈交流。

9月28日上午，黑龙江省新时代产业工人队伍建设改革工作推进座谈会召开。与前一次会议在工会系统内召开不同，此次会议人社、教育部门的相关负责人，重点市（地）、大型国企相关负责人一同出席会议。

临近岁末收官，12月9日，全省新时代产业工人队伍建设改革工作推进会在哈尔滨市召开。会议强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神和中央决策部署，认真落实省委产改任务要求，统一思想、凝聚力量、开拓创新、真抓实干，持续推动产改向纵深发展。会议明确要求，各地各单位要强化组织保障，把产改纳入地方经济发展规划和目标考核内容及督查计划，合力协同推进，坚持对标对表，完善配套措施，推动产改工作取得新成效，为建设现代化新龙江提供广泛的人才和力量支持。

与此同时，今年出台的一系列文件，也从制度层面为全省范围共同助力产业工人队伍建设提供了制度性保障。

——今年4月，以黑龙江省委民主法制领域改革专项小组名义，印发《黑龙江省产业工人队伍建设改革试点工作实施方案》；7月，以黑龙江省委办公厅和省政府办公厅名义印发《关于加强和改进新时代产业工人队伍思想政治工作的具体措施》《关于开展“当好主人翁、建功新龙江”百万职工技能提升和技术创新竞赛助推龙江高质量发展的意见》。

从2017年黑龙江省深改委会议通过《实施意见》到2020年半年内3次召开相关主题会议，若干制度文件密集出台，黑龙江省的产业工人队伍建设改革工作，如钉钉子般，一锤接着一锤，持续发力，久久为功。

一支队伍，多方共同培育

产业工人队伍建设改革工作由工会部门牵头，但，并非由工会自己完成。

2017年以来，在省委正确领导和省政府大力支持下，在各家单位的共同努力的过程中，黑龙江省总工会发挥群团组织广泛联系的特点，共同、协调、整合各方力量，以求把产业工人队伍建设改革的效果最大化。

黑龙江省委、省政府高度重视产改工作，特别是被确定为产改全国试点省份以来，29家成员单位和25家试点单位充分发挥各自优势，释放了整体合力。

去年以来，黑龙江全省人社系统以《新时期产业工人队伍建设改革的实施意见》落地落靠为重点，按照《黑龙江省产业工人队伍建设改革试点工作实施方案》的有关要求，着力健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，并组织实施，加快培养打造一支高素质的产业工人队伍。

按照国家技能人才评价制度改革要求，黑龙江省人社部门起草了《黑龙江省职业技能等级认定实施办法》，由企业等用人单位和社会评价组织按规定开展职业技能等级认定，满足技能人才评价多样化需求。在大庆油田等22家央企派驻黑龙江省分支机构开展职业技能等级认定试点工作，累计颁发职业技能等级证书1.5万本。加大技能人才表彰力度，对龙江推荐获得“中华技能大奖”和“全国技术能手”的技术工人，省政府分别给予每人一次性奖励20万元和19万元，每年评选表彰20名“龙江大工匠”、100名“龙江技术能手”，省政府分别给予每人一次性奖励3万元、1万元。

人社部门这些看得见、摸得着、实打实的“红利”，进一步激发了全省产业工人苦学技能、扎根一线的信心和决心。

黑龙江省教育厅积极推进高职扩招，服务产业工人队伍学历能力提升。全省教育系统面向进城农民工、下岗职工、企业在岗员工等群体开展扩招3.6万人。通过开展双元培育改革试点，入选国家老工业基地产业转型双元培育改革试点城市5个，国家级现代学徒制试点院校17所、省级试点院校30所，在65个专业招收2181名现代学徒制学生。这些举措，都为产业工人后续发展提供了源源不断的人力资源。

2017年，黑龙江省产业工人队伍建设工作开展以来，各个部门不仅在本领域里支持全省的产业工人队伍建设，彼此之间还互相交叉，碰撞出1+1＞2的效果。

——省人社厅会同省财政厅印发《关于印发黑龙江省企业新型学徒制实施办法的通知》，创新企业职工技能提升培训模式，全面推行企业新型学徒制培训。

——省人社厅和财政厅出台了《关于进一步做好职业技能提升行动专账资金使用管理工作的通知》，推动实施职业技能提升行动再落实。

——省人社厅、教育厅、财政厅等相关部门深入推进实施《关于提高技术工人待遇的实施意见》《关于开展产教融合型企业建设培育试点工作通告》、龙江技能振兴“98113”计划。

多方的大力支持，让产业工人队伍建设的工作在龙江大地上迅速开展起来，各种实效也日渐显现。

在多部门合力打造的给力环境下，黑龙江省总工会充分利用多方政策红利，提出3年推动6万名产业工人晋升技能等级计划，以及奖励1万名技师、高级技师，培养3万对名师高徒的目标，并同步实施产业工人创新计划。

最重要的是，这些顶层设计的政策，在基层运用过程中，结出了硕果。

牡丹江恒丰纸业集团自主设立评价标准，开展职业技能等级评聘，并兑现技职津贴。哈尔滨东安汽车发动机制造有限公司依据人才市场薪酬价位、行业竞争力水平，对薪酬结构、薪资发放进行调整。一线工人最高年薪达到17.5万元。中国一重、建龙北钢等企业每年都有一定数量的劳务派遣工转为正式工人；东北轻合金公司实施员工职业发展通道规划，建立经营管理、专业技术、生产操作人员10级职业发展通道，全面构建新型人力资源管理体系。

这些给名气、给奖励的好做法，进一步凝聚了人心，激发了全省产业工人主动学技术、积极搞创新、争先勇担当的活力。

一条主线，催开百花齐放

“造就一支宏大的新型产业工人大军，当好主人翁、建功新龙江。”这是黑龙江全省工会组织目前共同着力完成的一条工作主线。这条主线，将成为龙江各级工会组织今后很长一段时间的工作目标。

黑龙江省总工会设计主线，全省各市（地）、产业工会随即行动落实主线。

从主线出发，从实际出发，从自身出发，各单位都用不同的方式在落实同一个事情——加强产业工人队伍的建设。

齐齐哈尔市委、市政府联合成立了“产业工人队伍建设改革推进专班”，由齐齐哈尔市总牵头负责专班日常工作。所属的各区县也都成立相应的专班，与市里的专班协同工作。上下协同，走出了一条“人教岗”之路，回答了“人从哪里来、如何培养、到哪里去”的核心问题，实现了教育链、人才链和产业链的有机统一。

大庆市总工会紧紧抓住“大庆精神”“铁人精神”这组关键词，打造了大庆新时代产业工人思想教育基地，旨在为大庆培养造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的知识型、技能型、创新型产业工人大军。

与此同时，大庆油田工会也发挥本单位深厚的历史传统，不仅把“大庆精神”“铁人精神”融入日常思想引领中，更重要的是，为企业20多万名产业工人在现实中也设计了提升的平台。

近年来，大庆油田坚持统筹协调，党政工齐抓共促，着力构建了油田党委统筹部署、公司机关协调推进，人事部、工会等部门通力配合，基层单位切实发力的改革格局。这些举措畅通了操作岗位八级技能人才成长通道，通过不断提升两级技能专家待遇，推行专业技术岗位“双序列”改革，建立了任用与能力结合、待遇与业绩对等的技能人才动态考核体系，产业工人的主体地位得到有效保障。

在中国一重这个始建于1954年的老牌国企，一线产业工人的上升通道也在不断打开。

近年来，中国一重构建了以价值创造为导向的人才培养、使用、评价和激励体系。在劳动合同基础上，全员签订《岗位合同》，彻底解决“只能上不能下、只能进不能出”的问题。企业内部除党务人员外，只有“职业经理人”和“职业技能人”，破除不同岗位员工之间身份界限。

此外，中国一重还打通了业务管理、营销、技术研发、党务、技能人员5个晋升通道，已有10个工种、33人从技能岗位晋升到工程师和高级工程师。3名优秀产业工人提拔为副厂长。招聘110余名大学本科毕业生，从事一线技能操作工作，通过实践历练，近60%成长为骨干班组长、基层管理人员。

更加让人欣喜的是，企业明确将职工收入增长指标写入企业年度计划和中长期发展规划。坚持薪酬分配向营销、高科技研发、苦脏累险、高级管理、高技能5类人员倾斜，实施“百名人才工程”，公司级大国工匠、首席技能大师，每年享受6万元、4.2万元公司特贴，差旅等按照公司二级单位正、副职标准执行。

在黑龙江省被列入全国产改试点单位后，黑龙江省总工会在总结经验基础上，选取25家试点单位进一步激发基层造就产业工人队伍的活力。

这25家试点单位，涵盖黑龙江的五大支柱产业、自由贸易试验区、边境口岸、龙江经济十强县和国家级生态示范区。

各家单位也都因地制宜，拿出实打实的做法，取得了可喜的成绩。

比如，在产改政策上，多家单位突破传统框架，迈出了跨越式的步伐。

哈尔滨市大工匠由每年评选10人增加到50人，由每人奖励1万元提高到5万元；

牡丹江对获得省级以上称号的高技能人才，一次性给予1万到30万元奖励；

东北轻合金公司建立10级职业发展通道，全面构建新型人力资源管理体系，效果明显。

因地制宜，百花齐放。在一条主线的引领下，龙江各级工会组织实事求是、脚踏实地，让本地域、本领域内的产业工人队伍凝聚起来、成长起来。

一场竞赛，激活内生动力

谁英雄，谁好汉，劳动竞赛上比比看！

一支宏大的新型产业工人大军，需要通过竞赛的平台来把他们凸现出来。

年初以来，黑龙江省总工会结合产业工人队伍培养和工作主线的落实，大力开展“五个百万”职工劳动和技能竞赛，全面搭建“高精尖”人才脱颖而出的赛道和平台，打造“知识型、技能型、创新型”产业工人大军，开启职工技能提档晋级“快车道”。

按照今年省政府与省工会联席会议所确定的安排，黑龙江省政府办公厅印发了《关于开展“当好主人翁、建功新龙江”百万职工技能提升和技术创新竞赛助推龙江高质量发展的实施意见》。《意见》明确，原本由黑龙江省总工会选树的“龙江工匠”，将成为一项工会牵头、人社等多个部门联合培育“高精尖”人才的工作，当选人员的待遇、作用发挥等各方面内容均有“升级”。

这也就意味着，通过劳动竞赛这个平台，全省共育高技能产业工人的环境已经形成。

据了解，《意见》的出台，旨在深入贯彻省委、省政府人才强省、科教强省和创新驱动发展战略，为全省产业结构转型升级作贡献。

今年，黑龙江省政府和省总工会联席会议决定协同联动组织开展百万职工技能提升竞赛、技术创新竞赛和百大项目建设劳动竞赛，助推龙江高质量发展。其中就包括，在开展相关劳动竞赛过程中培育选树“龙江工匠”。

2016年，黑龙江省总工会对首届“龙江工匠”的选树标准是：“具有良好的道德品行、职业操守，精益求精、严谨细致的高超技艺，追求完美、创造极致的职业精神，攻坚克难、创新超越的优秀品质”。

此次出台的《意见》，对于“龙江工匠”的要求提升为“加强‘高精尖’技能人才培养选树”，同时强调“以技能比赛为重点”，在竞赛中让人才队伍壮大，“以技术创新为主线”，将善于创新要求常态化。此外，还要“以技术服务为平台”，打造具有龙江特色的大国工匠品牌。

黑龙江省决定，对竞赛选树的“龙江工匠”，除一次性奖励5000元外，符合条件的技能人才可破格或越级参加技师、高级技师考评；“龙江工匠”中符合龙江技术能手申报条件的可优先申报。

《意见》将工会的劳动竞赛上升为省政府层面的工作，也让“龙江工匠”选树、职工创新人才培养政策取得了关键突破。

与省总工会的工作同频共振，各市（地）、产业工会也都纷纷开展具有特色的劳动竞赛。值得注意的是，黑龙江全省各市（地）、产业工会都拿出“真金白银”奖励助推劳动竞赛，重奖竞赛获奖选手。

为了激励更多的职工积极参与，哈尔滨规定优秀参赛者可以参评“哈尔滨大工匠”。七台河市、鸡西市两家煤城的市总工会分别拿出了20万元、14.3万元作为全市劳动竞赛奖励资金。

除了提供丰厚的奖励外，有的工会组织还为在各种竞赛脱颖而出的优秀技术工人提高待遇。比如，牡丹江市对获得省级以上称号的高技能人才，一次性给予每人1万元到30万元不等的奖励，优先推荐享受省政府和国务院特殊津贴选拔，并按规定列入专家考察休假活动范围。

此外，对于一些正处于上升期的非“顶尖级”技术工人，各地工会也有考虑。大兴安岭地区总工会联合有关部门，为营林生产技能竞赛各工种决赛中获得前3名的选手破格晋升为技师，第4到10名晋级高级工。

除了奖励个人之外，有的工会提出对集体进行鼓励。佳木斯市专门设立资金，对劳动竞赛中表现突出的劳模、工匠、创新工作室进行奖励，今年拟命名10个市级劳模和工匠人才创新工作室，每家给予5000元创新经费资助。

黑龙江省今年的劳动竞赛，不仅传统的老工业企业参与积极，快递小哥、家政月嫂等“八大群体”在内的新兴产业也积极参与其中。

黑龙江省总工会就是要通过劳动竞赛覆盖面的扩大，积极探索新兴产业、新经济领域组织竞赛模式，完善竞赛体系，解决竞赛地域、行业条块分割问题，推动建立省市县和企业互相衔接、名称规范统一的竞赛激励体系，形成品牌效应。

今年以来，黑龙江全省各类竞赛参赛企业3.3万家，参与职工579.6万人次，举办各类技能竞赛10758场，提升技能等级1.34万人，师徒结对1.3万对，选树市（地）级工匠440人，提出合理化建议7.76万条、技术革新1.14万项，总结推广先进操作法4470个，获得国家专利1523个，转化经济效益12.6亿元。实现了省百大项目、国有企业、规上企业全覆盖。

在此基础上，黑龙江全省各级工会组织还以竞赛为契机，延伸竞赛本身的“长尾效应”，在日常工作中加强职工创新引领，加强劳模和工匠人才创新工作室建设、开展“高精尖专家走进创新工作室”活动，为创新工作室解决难题，不断探索推行技能人才年薪工资制度、设立技工补贴等措施，不断提高技术工人待遇水平，树立“多劳者多得、技高者多得”的鲜明导向。

（文/张洪馨 黑龙江省总工会宣教部供图）