开栏的话

今年是国企改革三年行动的开局之年，国资国企改革迈入新的发展阶段。新一轮国企改革如何加力提速？重点领域、关键环节如何突破？在更高水平上走向纵深的改革又将释放哪些红利？

从今日起本报开设“国企改革三年行动”专栏，本报记者探访企业、车间，寻找问题的答案，敬请关注。

12月24日，国务院国资委披露了中央企业贯彻落实国企改革三年行动方案总体工作进展情况：《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》（以下简称《方案》）正式印发以来，中央企业计划在2020年底前完成的改革举措总计2700余项，不少企业在规定完成时间内跑出了改革的“加速度”。

记者了解到，目前，中国电子、中国电建等企业已提前完成全部2020年改革任务。还有一些企业设定了更高的改革目标，航天科工、中国中车集团等企业在科研投入占比等方面提出了超过《方案》要求的指标。

“一企一策”制订实施方案

记者从国资委了解到，方案出炉后，各个中央企业主动作为、提前谋划，组织工作专班，对照《方案》要求，“一企一策”制订本企业实施方案，加快完善实施方案和台账。实施方案体现了问题导向、目标导向和结果导向，具有较好的针对性、延续性和操作性。

不少中央企业集团公司都从集团层面、子企业层面提出了全面系统的改革目标。

“围绕战略性重组、国有资本投资公司、创建世界一流示范企业三大试点改革核心任务，制定了33个方面70项具体措施，抓重点、补短板、强弱项。”国家能源集团新闻发言人张玉新介绍说，集团将制定改革工作台账，按照时间节点完成各项改革任务，扎实推进改革三年行动落实落地。

张玉新表示，力争到2022年，国家能源集团战略性重组整合、国有资本投资公司、世界一流示范企业“三项试点”改革取得显著成效，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制、推动国有经济布局优化和结构调整、提高国有企业活力和效率等三个方面有重要贡献，更好发挥国民经济“顶梁柱”作用和国家能源安全的“稳定器”“压舱石”作用。

在路径安排上，一些企业的实施方案体现出较强的延续性和执行力。比如，鞍钢、中国大唐针对每一项改革任务，逐年列示年度改革举措，既解决当年面临的重点难点问题，又将前一年的改革效果作为后一年改革新举措的基础，突出体现改革因时因势向纵深推进。

从方案内容来看，加快推进数字化转型成为不少企业的共同选择。南方电网、中国联通、招商局集团等企业都明确提出加快推进数字化转型，以数字化转型催生高质量发展新动能新优势。

此外，中国海油、国机集团等企业分别从产品销量、利润总额、成本费用、营业利润率、市场占有率、净资产收益率、国有资本保值增值率等不同维度，提出未来三年经营业绩增长目标。

任务全面，举措务实

据了解，绝大多数中央企业的实施方案基本全面落实了《方案》明确的各项任务举措。

以东方电气集团为例，东方电气创新性提出实施“1532”改革工程（围绕一条主线、推进五个专项行动、在重点领域实现三个突破两个提升），基本涵盖了《方案》中每一项重点改革举措。

同时，各企业实施方案注重将顶层设计落实落细。东风公司、中化集团、中国航油等企业将产业布局优化和结构调整具体化为优化经营布局、构建新市场版图、打造新商业模式等。航天科技在提出73条改革举措基础上，明确了165项标志性成果，使得实施方案更实更落地。东航集团、华润集团、中国建材等商业一类中央企业，总体上在经理层任期制和契约化管理、中长期激励等方面的改革举措都比较务实到位。

中国一重在探索引入持股5%以上的战略投资者作为积极股东参与公司治理的同时，进一步提出完善持股5%以下投资者征求意见建议机制。

国投、中国化学工程将相对控股混合所有制企业差异化管控单独作为一项重要改革任务，思路清晰、重点明确、举措务实具体，国投近期已先后出台了信息披露、监督管理和党建三项差异化管控制度。

从总体情况看，各中央企业实施方案和工作台账中涉及的改革任务共计4329项、改革举措10729项。还有不少央企结合行业和企业特点，在实施方案中体现了共性和个性相结合的特点。

今年改革任务和举措完成率普遍超过70%

《方案》印发以来，绝大多数央企一手抓实施方案制订，一手抓当年重点改革任务推进。仅仅3个多月，不少改革举措已经率先破题，取得初步成效，为今后两年持续深化改革奠定了良好基础。目前，中央企业2020年改革任务和举措普遍完成率超过70%。

据介绍，目前，七成左右中央企业完成了重要子企业名单梳理。70家(占比71%)中央企业已经明确了重要子企业名单(1734户)。

同时，绝大多数中央企业制定了“前置清单”。93家(占比94%)中央企业制定了党委(党组)前置研究讨论重大经营管理事项清单，各级子企业累计1432家（占比83%）已制定党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单。

在备受各界关注的混合所有制改革和中长期激励梳理评估等方面，相关工作进展明显。72家(占比73%)中央企业已经对所出资企业混合所有制改革进行了研究评估，72家(占比73%)中央企业已对所出资企业开展中长期激励进行梳理评估。

纳入有关试点和专项工程的企业改革也取得显著成效。在纳入有关试点和专项工程的子企业中，313户已经全面实行了经理层成员任期制和契约化管理，483户已经全面推行了市场化用工制度。

据悉，下一步，国务院国企改革领导小组办公室将在征求和吸纳有关厅局意见的基础上，完成对央企实施方案的备案工作，并把工作重心放在抓改革落实落地上。