“看海”城市应公开排水系统“还账”进度
进入汛期以来,我国大范围持续出现强降雨天气,从南到北多个城市发生内涝。这种情况并非今年独有。根据水利部的数据,2010年至2016年,我国平均每年有超过180座城市进水受淹或发生内涝。6年前国务院办公厅发布的相关通知指出,“用10年左右的时间,建成较为完善的城市排水防涝工程体系”。(见7月2日《法制日报》)
城市“看海”,在部分城市年年如期上演。显然这种“看海”不是看风景,而是要付出巨大代价。应急管理部公布的数据显示,截至6月16日10时,仅南方最近一轮暴雨导致的包括城市内涝在内的灾害已造成8省614万人受灾、88人死亡、17人失踪。
谈论城市“看海”,原因大都指向城市排水系统欠账太多,没能跟上城市扩张的脚步,也有城市建设重“面子”不重“里子”的因素。对此,近年来有关部门和地方出台了多个文件,力求解决城市排水系统欠账问题,其中,用10年左右时间来还排水系统的欠账,当时曾获舆论好评。
按照这个时间表,如今已经“还账”6年多了,“还”得怎么样呢?显然,近年来每个城市有没有发生内涝、发生的频次、受灾的程度等,都是评价“还账”效果的重要指标,当然,10年时间还没有到,在2023年左右来评价城市排水防涝工程体系建设成效更为客观。不过,时间已经过半,现在仍然可以观察城市排水系统的“还账”进度。
比如,城市支撑排水防涝工程体系建设的政策法规是否到位,是其中一个角度。笔者注意到,有的城市已经出台专门规划,有的把排水系统纳入了城市综合规划,这些举措值得肯定。然而,对这些规划的落实情况和进展,相关部门似乎很少公开披露。
再如,财政投入是建设城市排水防涝工程体系的重要保障,那么各地投入是否到位也是观察的角度之一。从公开报道看,一些大城市表示要投入几十亿元改造排水系统,一些小城市也承诺为此投入几千万元,应该说这体现了“还账”的决心,但实际投入多少、能否满足改造需要,对这些信息的披露尚不充分。
在城市“看海”频繁发生的情况下,恐怕不少人想知道城市排水防涝工程体系建设究竟进展到了什么程度,是否按照规划进度在推进?有没有出现规划实施不到位、财政投入不足够等情况?另外,由于排水防涝工程大多是地下项目,老百姓很难监督,那么工程质量如何、监理监督是否到位等,也有待考察。
相关地方和部门有必要公开上述信息,以满足公众的知情权和监督权,尤其是发生内涝的城市,更应该详细公开相关账本以回应公众质疑。此外,国家层面出台的相关文件以及《城镇排水与污水处理条例》等是否落实到位,也需要有关方面进行专项检查,并公开检查结果。



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