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工人日报 2019年01月18日 星期一

多国争相拉拢 国内亟待重建

伊拉克面临“成长的烦恼”

毕振山
《工人日报》(2019年01月18日 08版)

伊拉克总统萨利赫 东方IC 供图

中东国家伊拉克最近有点忙。美国、法国、伊朗、约旦等国领导人和高级官员接连到访,伊拉克领导人则访问了卡塔尔和土耳其等国。在分析人士看来,伊拉克牵涉打击极端组织、库尔德人以及美国对伊朗制裁等诸多地区问题,这使其成为各方拉拢的对象。而为了维持稳定和国家重建,伊拉克也乐于和各方发展关系。

在伊拉克动作最频繁的要数美国了。从去年12月至今,美国能源部长佩里、美国总统特朗普以及美国国务卿蓬佩奥先后访问伊拉克。蓬佩奥1月9日在巴格达称,伊拉克是美国在政治、经济和安全领域的重要战略伙伴,美国愿意投资参与伊拉克重建,尤其是帮助重建从“伊斯兰国”手中解放的城市。

蓬佩奥走后,伊朗石油部长赞内加和外交部长扎里夫分别于1月10日和13日访问巴格达。扎里夫表示伊朗将继续支持伊拉克打击恐怖组织和重建经济。

1月14日,约旦国王阿卜杜拉二世访问巴格达,与伊拉克总统萨利赫讨论了修建从伊拉克巴士拉到约旦亚喀巴的石油和天然气管道等问题。同一天,法国外长勒德里昂也到访巴格达。勒德里昂说,法国将继续与伊拉克合作打击恐怖主义,并将向伊拉克提供10亿欧元贷款以支持其重建。

除了“招待来宾”,伊拉克领导人也主动外访。萨利赫曾在去年10月就任总统后访问约旦。1月3日,萨利赫出访土耳其,与土总统埃尔多安会谈。埃尔多安称,土耳其愿与伊拉克深化反恐和安全合作,并愿意帮助伊拉克展开战后重建。

1月9日,萨利赫又访问了卡塔尔。卡塔尔埃米尔(国家元首)塔米姆表示支持伊拉克“强化稳定与和平”,并将履行向伊拉克提供价值10亿美元的一揽子贷款和投资的承诺。萨利赫则呼吁在阿拉伯国家之间建立一种“兄弟关系”。

有分析人士指出,伊拉克之所以受到各方重视,首先是因为其处在打击极端组织“伊斯兰国”的前线。美国决定撤军叙利亚后,将把伊拉克作为其重要基地。目前美国在伊拉克驻有大约5200名军人,建有5个军事基地,并计划再建4个基地。

其次,伊拉克特殊的地理位置使其成为各方拉拢的对象。对土耳其来说,要有效打击库尔德武装、在其边境外围建立“安全区”,离不开伊拉克的合作。伊拉克与伊朗经济关系密切,其国内发电站很大程度上依赖从伊朗输入的天然气。在伊拉克政局中,亲伊朗的什叶派势力也占据优势。在此情况下,伊拉克成为美国和伊朗争夺的对象。

第三,伊拉克石油资源丰富,国家百废待兴,各方都希望能在未来“分一杯羹”。伊拉克方面曾表示,经济重建所需资金总额大约为880亿美元。目前伊拉克经济严重依赖石油产出,伊政府要提高石油产能,就需要来自外界的资金和援助。

不过对于教派林立、政治不稳、经济虚弱的伊拉克来说,当前实际上是危险和机会并存的时刻。一旦在外交上把握不好,就可能卷入地区纷争。在国家重建问题上,经济利益和主权独立孰轻孰重也需要仔细权衡。

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