党的十九大报告指出，要完善社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

近年来，天津通过不断强化党的领导，加强资源整合，构建起一张网联动、一站式服务、志愿者广泛参与的新型社会治理体系，推动社会治理重心向基层下移，形成了社会治理共建共治共享的新局面。

“千条线”拧在“一根针”上

基层治理的关键，在城市基层党建。天津市委有关负责人表示，“加强党的全面领导，推进治理能力现代化，就必须精准发力，用基层党建引领基层治理，让水流到地头。”

身处闹市的庆有西里社区是国内“楼栋党建”较早的实践者。社区党委书记王金荣介绍，通过将党支部建到楼栋，发挥党员带头作用，社区在较短的时间里一改过去脏乱差的面貌，成为模范社区。

天津将越来越多的党组织建到了楼门栋，主要得益于近两年天津出台了夯实基层的配套措施，推行“一核多元”基层治理模式。这套措施，包括天津市全面加强城市基层党建工作的意见、社区工作者管理办法、街道工委会工作规则等。所谓“一核多元”，就是以街道社区党组织为核心，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的基层治理。

“战区制、主官上”是两年前天津提出的社会治理原则。全市被看作一个“大战区”，16个区为“分战区”，乡镇街划分“小战区”，各区域“一把手”是所在战区社会治理的第一责任人。

这一社会治理和社会稳定的体制机制创新，将社会治理的“千条线”拧在党建“一根针”上，将党的领导“一根钢钎插到底”。

“社区换届遇到问题，一把手去解决；街道卫生出了状况，一把手要协调……社会治理无小事，因为一把手是‘战区主官’，是第一责任人。”对于天津各区、乡镇街和社区村的一把手而言，他们的办公地点已经搬到了百姓身边。

一张网联动和一站式服务

社会治理网格化不是新事物，但过去每个部门都有自己的网格，重担都压在了数量很少的社区工作人员身上。

针对问题，天津正在将全市16个区划分为1.7万多个基础网格，逐步建立专职网格员队伍，形成大事全网联动、小事一格解决的社会治理“一张网”闭环工作机制。

2017年，北辰区将原有的网格重新划分整合为120个，每个网格配置1名社区民警、1名辅警和2名网格员，民警牵头组成小组，进企业、进社区全面排查基层隐患，派出所、社区能解决的问题当场解决，解决不了的问题上报区综治中心，协调有关部门解决。

在一张网联动的社会治理格局中，天津各区还强化了智能化支撑，提高办事效率。

日前，滨海新区大港街曙光里社区网格员在巡察中发现小区存在建筑施工垃圾。网格员第一时间使用移动设备拍照上传指挥平台，平台收到消息后，立即派遣执法人员前往清理。从发现问题到完全清理干净只用了半天时间。

天津不仅整合了各部门的网格资源，还做实了三级综治中心，在区、乡镇街、社区村全面建成综治中心的基础上，推进司法所、信访办与综治办合署办公，统筹派出所、派驻检察室、人民法庭以及民政、劳动就业保障等资源，实现一站式服务。

打造志愿者服务品牌

“发动和依靠群众”，是社会治理的重要内容，天津注重通过发动自治单元、志愿者等群众力量，使社会生活环境得到自我净化。

日前，家住北辰区瑞景街瑞益园社区一楼的张女士因为公共下水道堵塞和邻居们闹得很不愉快。65岁的王大娘，是“北辰百姓”平安志愿者的一员。半个月时间里，她在该社区跑上跑下，最终，张女士和邻居们达成和解。

社区治理是社会治理的重要一环。北辰区通过建立“北辰百姓”平安志愿者巡逻队，以社区民警为“圆心”，撬动最广泛的社会力量参与治安，基本实现“小事不出村（居）、大事不出镇（街）”。

目前，北辰区实名注册的平安志愿者达2万人，经常参与平安志愿活动的达9000多人，一张群防群治、社会共治的平安大网正在北辰大地越织越密。

而在被称为“中国志愿服务组织发祥地”的和平区新兴街道朝阳里社区，目前注册志愿者人数达1382人，占居民总数的22％。

天津还有“河西大姐”“新叶家园”等众多志愿者品牌。来自天津志愿服务网的最新数据，天津全市目前注册的志愿服务团队已达1.1万支，注册志愿者达到224万人，志愿者的身影活跃在社会治理的每一个角落。