岁末年初，在陕西省榆林市佳县，东方红食品公司销售主管王震正为年关冲刺忙碌着。“我们是一家小杂粮种植、加工、销售企业，原来没有电子商务，我入职后推动企业建立了电子商务。”王震告诉记者，“现在这块的销售已超过200万元了。”

王震是2017年通过榆林市“选聘优秀大学生到民营企业工作”的渠道入职该公司的，不久前因表现突出受到市级表彰。这是榆林市破解民营经济发展的一个缩影。

榆林位于陕西北部，拥有全省95%的矿产资源。资源优势使榆林经济总量连续10年位居全省第二，但也让榆林呈现出能源化工一业独大、发展粗放等问题。榆林市决定强力推动经济转型升级、高质量发展。其中，民营经济作为榆林的“短板”被放到重要位置。

“要坚决扭转‘形势一好就放松抓经济’‘煤价一涨就忽视调结构’的思维定式，大力实施创新驱动，突破自身发展瓶颈，重构发展动力；要为民营企业留足发展空间、打开转化窗口，使其充分参与高端能化基地建设，生产更多的精细化工产品和终端产品，激发民营经济参与转型升级、高质量发展的活力。”榆林市委书记戴征社说。

“人才匮乏”是陕西民营经济面临的普遍问题，大学生到民企就业的意愿低，就业后不安心、跳槽快。对此，榆林市通过考试选聘优秀大学生到民企工作，政府在企业正常工资之外，每人每月补贴2000元，连补3年。2013年以来，已累计选聘950名大学生到民企工作，受到民企极大欢迎，其中大多数已成长为企业骨干，政府每年对其中的佼佼者进行表彰。

“这些大学生以后就是新生代的榆林企业家，对榆林是不得了的事情。”榆林市中小企业促进局局长白海洋告诉记者，针对民企人才不足的困境，该市还采取了三项大举措：围绕该市十大工程实施精准培训，每年培训1万人；邀请有关MBA机构在榆林设立工作站，首批MBA榆林班已招收学员101人；举办“榆林民营企业家大讲堂”。

针对民营经济最紧迫的“融资难”“融资贵”难题，榆林市探索民企与国企协作配套的机制，成功化解了一批民企投资能源化工项目的资金链断裂危境。

神木市国融精细化工有限公司是民企陕西融和化工集团有限公司、神木市国有资产运营公司等投资注册的一家混合所有制企业，其中，民企占股74%，其余是国有资本。董事长王建国道出了其中奥妙：“2012年，我们上了一个精细化工项目，第二年资金链断裂；国有股进来后，银行给贷款3亿元，又授信；2017年1月项目建成投产，2019年产值可达20亿元。”

除了该模式，榆林市还采取多种手段缓解民企融资难：设立6家再融资试点银行，每家票据贴现再融资250亿元以上；政府设立3亿元民营经济发展基金，首期准备融资9亿元，二期融资30亿元；加强银企对接，为260家中小企业申报贷款89亿元，为684户企业授信70.7亿元。

同时，榆林市出台了《关于加快非公有制经济发展的实施意见》《关于优化营商环境加快民营经济发展的15条政策措施》等系列配套政策。统计数据显示，2018年前三季度，全市实现非公增加值1140.69亿元，跃居全省第二，占GDP比重达42.8%，同比增长17.53%；全市民营企业税收占全市税收的50%；全市新增市场主体3.5万户，同比增长16.8%；新增省级成长梯队企业74户，同比增长26.14%。