民营企业数量占全市企业总数的99.5％，上缴税收和从业人员分别占全市的80%和93%——这就是温州，全国民营经济的试验田、发祥地。40年来，风云激荡；40 年来，逐梦不息。敢为人先的温州人抓住改革开放的历史机遇，率先进行市场取向改革，大力发展民营经济，创造了举世瞩目的“温州模式”。

与此同时，在非公企业工会建设方面，温州同样创造了多个全省乃至全国“第一”：1984年8月成立全国第一家民营企业工会；1988年12月率先试点民营企业党建带工建；1998年12月成立全省第一家居委会联合工会；1999年初在全省率先建立民营企业和个体雇员行业工会；1999年7月建立全省第一家村级工会联合会；2004年建立全省第一家乡镇总工会……改革开放40年来，温州民企与工会互促互进， 共同投身改革开放的伟大实践。

日前，温州召开了“力量的脚步——庆祝改革开放40周年民营企业工会发展研讨会”。来自与会者对40年来温州民企工会历程和“温州样本”进行了剖析和总结，为推进新时代“两个健康”先行区创建凝聚更多智慧和力量，为中国民企工会发展提供“温州经验”。

民营企业工会的“破题者”

上世纪80年代，温州便开创了非公企业建会的先河。1984年8月，平阳县毛纺织厂成立了全国第一家民营企业工会，并通过全体员工直接民主选举产生了工会主席。之后，非公企业建会在温州迅速推展开来，引起了中华全国总工会的关注和重视。

为何温州民营企业工会在发展中能率全国之先“破题”？温州市总工会党组书记、常务副主席程龙凤认为，主要是准确领会党的十一届三中全会以来的大政方针，大胆破除所有制问题上的传统观念束缚。

“早在上世纪80年代初期，温州市总工会就在实践上认同非公企业从业人员的工人阶级属性，因此孕育了全国第一家民企工会。”程龙凤告诉笔者，在新领域、新经济、新业态工会建设方面，温州也与时俱进，大胆突破。

1994年11月，温州市委出台《关于进一步加强非公有制企业工会建设的意见》。1995年，温州市将民企职工纳入市劳动模范的评选范围。1999年，温州市委下发《关于全心全意依靠职工群众办企业的若干意见》，明确将新经济组织的工会组建工作纳入党建工作目标考核，提出非公企业的广大职工是工人阶级的新鲜血液，是工人阶级的一部分。2000年，温州市委下发《关于进一步加强非公有制企业工会建设的意见》，明确提出非公企业工会建设温州要率先破题。2003年，温州全市出台党工共建、三级联创的意见。2015年，温州市委出台《关于加强党的群团工作的意见》，强调要大力推进民营企业工会工作发展。伴随着一条条政策出台，温州民营企业工会的“星星之火”快速转变为“燎原之势”。

在研讨会上，温州市人大常委会副主任、市总工会主席张洪国剖析了温州工会40年来探索足迹、路程和规律。他用5个“从”、5个“始终”和“前进”，生动地阐述了温州民营企业工会的发展成就、路径和规律。

5个“从”，是从组建全国第一家私营企业工会，到体系化全面推进民营企业工会建设；从最初鼓励引导职工下海创业，到弘扬工匠精神；从改革开放初期的“家家点火、村村冒烟”，到职工参与“质量立市”；从非公企业工会建设温州要率先破题，到推进民企劳动争议调解；从碎片化的个案维权到注重源头维权，到体系化的“八位一体”职工社会化维权机制。

张洪国说，做好民营企业工会，必须坚持5个“始终”和“前进”：一是始终在党的旗帜下前进。温州工会始终坚持党政有号召、工会有行动，围绕温州市委市政府重大决策部署，引导职工做推动温州发展的主力军；二是始终在创业创新中前进。温州工会立足职工创业创新，走着坚实的每一步；三是始终在和谐共赢中前进。推动和谐劳动关系创建，致力于打造企业和员工利益共同体、事业共同体和命运共同体；四是始终在职工参与中前进。这些年，温州工会始终坚持以职工为中心的理念，推动建立民营企业厂务公开和职代会制度，推动职工持股、工会主导持股会等，培育职工主人翁意识，组织职工广泛参与企业生产经营管理的全过程；五是始终在改革创新中前进。温州工会时刻把握时代发展脉络，从目标追求到工作理念、从活动载体到工作方法，从项目运作到体系化打造，跳出工会看工会，融入社会干工会，尊重基层创造。

企业与工会“互促互进”共成长

温州市各级工会尊重和肯定民营经济、民营企业家的重要地位和作用，越来越多的民营企业家也认知工会、理解工会、支持工会，尊重职工、关心职工、善待职工。在研讨会现场，多为知名企业家现身说法，为工会工作点赞。

正泰集团董事长南存辉表示，正泰的发展壮大，工会的作用是不可或缺的。“我们1993年成立了工会。正泰要发展，要不断上规模、上档次，靠什么？关键还是靠人，靠每一个员工共同努力。而工会组织就是企业领导班子和管理决策层联系员工的桥梁和纽带。”南存辉说。

南存辉告诉笔者，集团工会从一开始就立足企业发展实际，加大对职工的世界观、人生观、价值观的正确引导和教育力度，积极促进职工在打造和谐劳动关系问题上树立正确的观念。同时，工会一直教育广大管理层，“人”无则“企”止，劳动者是企业价值创造的主体，要重视职工、关爱职工，做到心中时刻有职工。20多年来，正泰工会认真贯彻落实国家相关法律法规，切实维护职工权益，并且建立了关爱职工的长效机制，做到了“知职工情，解职工难”。

“通过工会，职工对企业的认同感、信任感和归属感增强了，这对企业发展有促进作用。”南存辉说。

华峰集团总裁林建一认为，民营企业要想实现健康发展，最重要的是企业与职工要保持共同目标、共同创业、共同利益和共同发展，最终实现企业持续发展和职工小康生活双赢。要实现这4个“共同”，离不开工会桥梁纽带作用的切实发挥。

工会是企业发展重要的推动力量。有为才有位，集团董事会对工会工作的认识、广大职工对工会作为的肯定，来自于工会立足自身属性做了大量卓有成效且不可替代的工作。凝聚职工共识方面，工会有教育引导、舆论引导、文化熏陶、行为实践等诸多方式；服务企业生成方面，工会有技能竞赛、劳动竞赛、合理化建议、产业工会队伍培育等诸多载体；构建和谐劳动关系方面，工会有职代会、工资集体协商、劳动争议调解等诸多措施；竭诚服务职工，工会有帮扶救助、心理疏导、金秋助学、法律服务等诸多项目。工会服务内容渗透到企业和职工生产生活的方方面面，其作用不可或缺。

“工会在企业发展和职工成长过程中都发挥着重要作用。我总结下来是3条：工会是助推企业生产经营的强大力量，是弘扬工匠精神的主要力量，是构建和谐劳动关系的关键力量。也正是因为这3种力量，让工会成为了企业发展的重要推动力量。”林建一说。

“企业发展靠什么？我始终认为是员工的工作积极性、创造性推动企业飞速发展的。对于员工，无论事业留人、感情留人、待遇留人，关键是要让员工产生成为企业主人的归属感。所以我们一直非常重视工会工作。”泰昌集团董事长张鹏飞说道。

在他看来，做好人的工作，工会有优势。在凝聚人才方面，工会工作很重要。“所以我们一直非常重视工会工作，很早就在集团成立了专职工会，不搞‘花架子’，力求实实在在的效果”，张鹏飞说，“未来泰昌管理层将一如既往支持公司工会，将更多聚焦职工建功立业和幸福感提升，为他们提供体面、尊严的工作环境，并从发展的角度给予他们上升的平台。”

“力量的脚步”走向何方？

站在改革开放40周年的历史关口，温州工会“力量的脚步”该如何走？与会者格外关注。

张洪国说，一是以新思想开拓新征程。自觉践行习近平总书记关于工人阶级、工会工作和民营经济发展的重要讲话精神，准确把握工会工作正确方向，在推进国家富强、民族复兴的新征程中发挥工会组织的积极作为；二是以创业创造引领新风尚。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造尊重劳动、崇尚创造的时代风尚，推动温州民营经济高质量发展；三是以竭诚服务实现新梦想。坚持以职工为中心，让职工群众体面劳动、幸福生活成为鲜明的工作导向；四是以和谐劳动促进新发展。要把构建和谐劳动关系牢牢抓在手上，积极投身“两个健康”先行区创建，促进民营企业健康发展；五是以改革创新激发新活力。要适应“互联网+”的新形势，推进智慧工会建设；要适应职工“生物钟”特点，实施弹性工作制、错时工作制，推出更贴近职工的服务举措，打造职工心仪的工会、身边的工会、指尖的工会。

与此同时，温州市总工会印发了《加强民营企业工会工作助推新时代“两个健康”先行区建设的若干措施》（以下简称《措施》），提出了进一步加强民营企业工会工作，助推民营经济高质量发展，助力温州创建新时代“两个健康”发展先行区的十条举措。

其中，包含了加强民营企业职工思想引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“中国梦∙劳动美”为主题，广泛开展形势教育、政策宣传、职业道德教育、传统文化教育等，大力弘扬主旋律、传播正能量，践行社会主义核心价值观。并通过各种活动，凝聚职工共识，引导广大职工听党话、跟党走，爱国、爱家、爱企业。

与此同时，要加强民营企业产业工人队伍建设。努力培养民营企业发展所需的知识型、技能型、创新型产业工人队伍。并广泛开展民营企业劳动竞赛。鼓励引导广大职工立足本职岗位，广泛参与企业产品研发、有效推进节能减排、不断改进管理模式、积极投身创新创业，真正在推动经济高质量发展的生动实践中勇挑重担、发挥才智、大显身手，促进企业提质增效。

此外，《措施》中着重提到了要构建民营企业和谐劳动关系。构筑民企、职工命运共同体，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。并进一步推进民营企业安全生产工作。推进民营企业民主管理，推进职工服务阵地建设，做好民营企业职工普惠服务，提升民营企业工会建设质量，强化民营企业工会服务保障。

“站在新的历史起点上，温州工会将勇担新使命、抢抓新机遇、展现新作为，为全省乃至全国民营经济工会工作提供温州经验、温州元素，团结动员广大职工群众在“八八战略”再深化、改革开放再出发中谱写温州工会新篇章。”张洪国说。（曾刚毅）

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