一走进位于宁夏银川市金凤区的银川市民大厅，不少访客就会被大厅中央一个透明玻璃罩吸引。这是银川市原审批公章封存展示柜，里面整齐排列着一枚枚封存废止公章。

2014年，银川市开启了第一轮深化行政审批制度改革。在改革中，当地将26个部门的150多个审批职责集中审批、集中办理，封存废止69枚公章，启用“银川市行政审批局行政审批专用章”，实现“一枚印章管审批”。

今年，银川市又进行了第二轮深化行政审批制度改革，推出了“1+N不见面”审批服务新模式。据介绍，“1+N”是指项目申请办理1个事项，其他N个拟办事项目可同步发起，实现高效便捷审批。“不见面”即项目发起人可在网上自主进行事项办理，无需再跑到多个地点办理。

“过去，企业申办一个执照，需要在审批服务窗口进行企业名称核准，申请营业执照，然后去印章公司刻制图章，到国地税联合办税大厅签订第三方协议，在开户银行做开户许可，最后到辖区税务所做信息补录。这一趟下来，至少需要5到10个工作日。”银川市行政审批服务局施工许可处处长吴晓玲回忆道。

她告诉记者，“1+N不见面”审批服务模式从今年2月份开始实施，意在对审批事项、流程进行深度整合，采取关键事项节点管控、一般事项并联推进的审批模式，依托政务服务管理平台，项目申请办理1个事项，其他N个拟办事项可同步发起，实现一条龙高效便捷审批。

与此同时，行政审批服务局通过与有关部门协调将原本游离于企业注册之外的税务、银行等审批要素全部整合进驻银川市民大厅。银川市把涉及审批、刻章、开户、缴税等5家单位共6个环节的工作都整合到1条流水线上，实现了企业开办1日办结的“银川速度”。

多评合一、多图联审也是此次行政审批改革的亮点之一。

当地将施工图审查、消防图审核等多种图审，整合在一个联合电子审图平台实行统一联审。通过实现施工图审查工作的网上办理，将传统的“人带着图纸跑”变为“图纸在网上跑”，施工图审查不再受到时间和空间的限制，大大方便了建设单位业务办理，真正做到了“不见面，网上办”。

“下一步，银川市行政审批服务局129个事项实行按分钟计件，98个事项按小时计件，进一步提升群众办事便利。”吴晓玲说。